대시민 생활안전 교육 영상 제작 과업지시서

2026. 8.

서울소방재난본부

(안전지원과)

Ⅰ		과업 개요

1. 과 업 명 : 생활안전 교육 콘텐츠 영상 제작

2. 과업기간 : 착수일로부터 90일

3. 소요예산 : 금48,895,000원(금사천팔백팔십구만오천원, 부가세 포함)

3. 계약방법 : 전자공개 수의계약(2인 이상 견적제출)

※ 중소기업자간 제한 경쟁, 지역제한(서울특별시)

4. 과업목표

○ 일상 속 안전사고 사례를 중심으로 한 생활안전 교육 콘텐츠 개발 및

시민의 안전 감수성 향상

○ 시민이 공감하고 체감할 수 있는 맞춤형 안전정보 제공으로 선제적 사고

예방에 기여

○ 대시민 재난 대응 역량 강화를 통한 참여형 안전문화 확산

5. 과업내용

○ 생활안전 분야 콘텐츠 영상 기획 및 제작

○ 종합 교육용 영상(가로형) 및 SNS 배포용 숏폼 형태 영상(세로형) 제작

6. 추진일정

○ 착수보고 및 사업수행계획서 제출 : 계약 후 14일 이내

○ 영상 기획 및 시나리오 확정 : 계약 후 1개월 이내

○ 촬영 및 중간보고(1차 편집본) : 계약기간의 1/2 경과시 10일 이내

※ 사업진행에 따라 일정 변경 가능함

○ 최종 감수 및 완료보고 : 계약만료 15일 전

○ 성과품 최종 납품 : 과업 수행 완료 시

Ⅱ		세부 과업 내용

1. 영상 제작 기본 방향

○ 시민에게 실질적인 도움을 줄 수 있는 생활안전 교육 영상 제작

○ 주제별 시민이 참여하는 콘텐츠 형태로 제작

※ 시민 참여 또는 사전 섭외 등 제작 방향은 기획 단계에서 서울소방재난본부와 사전 협의

○ 뉴스 브리핑형 방식을 통한 사고사례 소개 및 예방·대응방법 소개

○ 핵심 내용을 짧고 이해하기 쉽게 있게 연출하여 행동요령을 전달

2. 제작 규격 및 분량

○ 제작 규격 : 4K UHD 화질 이상의 원본 촬영 및 편집

○ 제작 분량 : 생활안전 교육영상 9편

- 사용 목적에 따라 다양하게 활용할 수 있도록 영상 길이 베리에이션 제작

- 미디어 환경을 고려하여 기본 가로형 제작 후 유튜브 세로형으로 변형 제작

○ 제작 형태

- 교육영상 : 가로형 4K UHD급 촬영 및 편집 제작 / 편당 5분 이상 ~ 10분 이내

- 숏폼영상 : 상기 교육영상의 핵심 내용을 세로형(9:16) 규격에 맞춰 단순 컷 편집이 아닌 최적화된 화면 비율로 재편집 제작 / 60초 ~ 90초 이내

○ 활용 매체

- 사회관계망서비스(SNS), 서울소방 유튜브, 옥외광고, 소방안전교육 시 전자칠판

등에서 교육영상으로 활용 등

※ 디지털·TV·옥외·인쇄 등 전 매체에 활용 가능하도록, 모델 및 음원 등 초상권과 저작권 해결

※ 제작물은 공익 목적 하에 영구 사용이 가능하도록 기본 설정하되, 모델 및 음원 등 사용 기한에 제약이 있을 경우 최소 5년 이상으로 설정토록 노력

○ 제작 주제 구성

- 과업수행자는 서울소방재난본부의 생활안전 교육 목적에 부합하도록 아래 총 9가지 주제를 기획·제작하여야 한다

- 제작 주제 및 세부 연출 방향은 계약 후 기획 단계(시나리오 작성 전)에서 소방재난본부의 요구 및 시의성에 따라 상호 협의하에 최종 확정·변경할 수 있다.

- 제작 주제는 기획단계에서 서울소방재난본부와 최종 협의하여 확정한다.

구 분	분야 및 주제	주요내용
제1편	풍수해·침수	• 침수도로 진입 위험성 • 차량 탈출 판단 시점과 안전한 대피 방법
제2편	119시스템	• 신고자 위치정보를 확인하고 출동하는 과정 • 위치 파악이 어려운 상황, 정확한 위치 전달 방
제3편	다중이용시설	• 에스컬레이터에서 발생할 수 있는 사고 위험성 • 손잡이 잡기, 안전선 안에 서기 등 올바른 이용 방법
제4편	폭염·온열질환	• 어지럼증, 두통 등 온열질환의 초기 증상 • 환자 발견 시 신고 및 올바른 응급처치 방법
제5편	승강기 사고	• 승강기 갇힘 사고 시 하지말아야 할 위험 행동 • 비상호출버튼 이용 등 비상 시 행동요령
제6편	지반침하·도시안전	• 노후 하수관, 지하공사 등 지반침하의 원인 • 사고 전 나타날 수 있는 징후 및 발견 시 행동요령
제7편	생활 끼임	• 반지 끼임으로 인한 혈액순환 장애 발생 위험성 • 소방대원이 전문 도구를 이용해 반지를 제거하는 과정
제8편	벌 쏘임	• 여름철 말벌 활동 증가 원인 및 주의사항 • 소방대원의 말벌집 제거 과정
제9편	개인형 이동장치	• 보도 주행 위험성 및 보행자 사고 원인 • 안전모 착용, 2인 탑승 금지 등 올바른 이용수칙

3. 영상 제작 기타 사항

○ 과업수행자는 주제 선정을 포함한 기획, 시나리오 작성, 구성·검수, 출연진 섭외, 촬영, 연출, 편집, 녹음 등 영상 제작 전반을 책임 수행한다.

○ 출연진, 캐릭터, 음원 등 관리에 따른 출연료 등 모두 과업수행자의 사업비에 포함한다.

○ 시나리오 및 콘티 기획 단계에서 과업수행자는 서울소방재난본부에 최소 2개 이상의 연출 시안을 제시하여야 하며, 발주기관의 최종 서면 승인을 받은 시나리오에 한하여 촬영에 착수할 수 있다.

○ 과업수행자는 사회적 논란이나 문제 발생의 위험이 있는 출연진의

출연을 금지하고, 발주기관의 교체 요구 시 과업수행자는 즉시 응해야 함.

○ 출연자에 대한 초상권은 온오프라인으로 사용함에 있어 제한이

없도록 조치해야 한다.

Ⅲ		과업 수행 지침

1. 일반 수행 지침

○ 과업수행자는 본 과업지시서 및 서울소방재난본부의 지시에 따라 성실히 과업을 수행하여야 한다.

○「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」동법 시행령,    시행규칙, 회계예규 등 관련 법규를 철저히 준수하여야 한다.

○ 과업수행계획서에 참여하기로 한 책임자 및 참여자는 과업이 완료될 때까지 원칙적으로 변경할 수 없다. 단, 불가피한 경우 자격·경력이 동등 이상인 자로 서울소방재난본부의 사전 서면 승인을 받아야 한다.

○ 과업 수행이 부적당하다고 판단되거나 자격 미달인 경우 서울소방재난본부는 교체를 요구할 수 있으며, 과업수행자는 즉시 이에 응하여야 한다.

○ 과업수행자는 현장 촬영 시 안전사고 예방 조치를 취하여야 하며, 과업수행자의 과오나 실수로 발생한 사고에 대한 모든 책임은 과업수행자에게 있다.

○ 본 과업내용에 규정되지 아니한 사항은 관련법령, 지침, 관련 시방서에 의거 발주기관과 계약상대자가 상호 협의하여 처리함.

○ 본 과업완료 후에도 경미한 추가 작업이 필요한 경우 발주기관은 계약상대자와 비용부담 등에 대해 협의하여 계약상대자에게 수행을 요청할 수 있음.

○ 본 과업내용 해석에 의견차가 있을 때에는 발주기관과 계약상대자가 상호 협의하여 처리함.

○ 최종보고서(안)는 과업 완료 15일 전에 제출하여 검토를 받아야 하며, 검토에 소요된 기간도 본 과업기간에 포함함.

2. 기획 및 시나리오 수행 지침

○ 과업수행자는 계약일로부터 14일 이내에 세부 추진 일정, 제작방향,

투입 인력 등이 포함된 과업수행계획서를 제출해 승인을 득함

○ 스토리보드 확정

- 씬별 연출 기법, 내레이션, 자막, 배경음악 등이 상세히 기술된 스토리

보드를 작성함

- 교육 효과 제고를 위해 시각화 기술 활용 지침을 세부 주제별 연출 방향

항목에 구체적으로 명시함

- 소방재난본부 업무 체계가 시각적으로 왜곡 없이 표현되도록 설계함

○ 과업수행자는 시나리오 작성 후 서울소방재난본부 자문단 또는 관련 분야 전문가의 전문성·안전성 감수를 거쳐 내용의 정확성을 확보

해야 한다

○ 디자인 가이드 준수

- 서울시 브랜드 아이덴티티 가이드를 준수함

3. 촬영 및 제작 지침

○ 현장 안전 관리

- 과업수행자는 현장 촬영 시 안전관리자 배치 및 안전 수칙을 철저히 준수하며, 촬영 중 발생하는 모든 안전사고의 책임은 과업수행자가 진다.

- 과업수행자는 위험 요소가 포함된 촬영 시 사전에 안전관리계획을 작성하고

이를 준수한다.

○ 기술적 요구사항

- 화질 표준 : 교육영상은 4K UHD 화질 이상으로 제작

- 시각화 기술 : 데이터의 흐름을 표현하는 인포그래픽, 3D 메디컬 그래픽

기법을 적용하여 이해도 제고.

- 옥외광고 : 소리가 들리지 않는 무음 환경에서도 메시지 전달이 가능하도록

직관적인 자막 디자인을 적용.

○ 보완 지침

- 단순 자막 오류, 오타 등은 수시로 수정 보완함

- 기획 및 시나리오의 범위를 벗어나지 않는 수준에서의 편집 수정은 2회

이내로 실시함을 원칙으로 함.

- 본 과업지시서에 명시되지 아니한 사항은 발주기관과 협의하여 수행하여야 함.

4. 과업의 변경 및 조정

○ 발주기관의 요구에 의하여 과업 내용이 추가·변경되거나 감소되었을 때에는 상호 협의 하에 과업 내용을 조정할 수 있다.

○ 과업지시서 해석에 이견이 있을 경우 상호 협의하여 결정하되, 이견이 좁혀지지 않을 경우 서울소방재난본부의 해석 및 의견에 따른다.

5. 저작권 및 성과물 귀속

○ 본 사업과 관련하여 생산된 영상물(영상물에 포함된 사진, CG, 그래픽, 음원, 자막 등 일체의 결과물 및 편집 원본 소스)에 대한 저작권은 발주기관에 소유됨을 원칙으로 하며, 공익적 목적(안전교육, 대시민 홍보, 유관기관 무상 배포 등)에 따라 서울소방재난본부는 제한 없이 복제·배포·개작하여 사용할 수 있다.

○ 본 과업의 성과물을 기초로 하는 2차적 저작물 작성권·배포권 및

영상 촬영본과 편집본 등 일체의 권리에 대해 발주부서가 소유함.

※ 편집, 재구성, 일부 발췌, 다국어 번역 및 자막 삽입, 숏폼 콘텐츠, 카드뉴스 등

타 콘텐츠로 재가공, 타 기관 제공 및 공동 활용.

○ 과업수행자는 서울소방재난본부의 사전 서면 승인 없이 본 사업과 관련한 일체의 저작물을 사적인 용도로 활용하거나, 타인에게 양도 또는 상업적으로 사용할 수 없다.

○ 과업수행자는 최종 성과물 납품 시 사용되는 모든 음원, 폰트, 초상권, 이미지 등을 온라인, 방송, 옥외광고 등 전 매체에 활용 가능한 라이선스 증빙 서류를 제출해야 한다.

○ 본 과업을 수행함에 있어 제3자의 저작권, 초상권, 지식재산권, 산업재산권 등 일체의 권리 침해가 발생하지 않아야 하며, 이를 위반하여 분쟁 발생 시 모든 법적·재정적 책임은 과업수행자가 진다.

6. 보안 지침

○ 과업수행자는 과업 수행 중 취득한 일체의 정보 및 자료를 무단 유출하거나 제3자에게 누설할 수 없으며, ｢개인정보 보호법｣을 철저히 준수하여야 한다. 이를 위반하여 발생하는 모든 사고의 책임은 과업수행자에게 있다.

○ 초상권 및 개인정보 보호

- 계약상대자는 출연자, 인터뷰 대상자 등에 대해 사전에 초상권 및 이용동의를 받아야 하며, 동의서에는 활용 범위(온라인, 방송, 홍보 등)를 명확히 포함하여야 하며, 관련 분쟁 발생 시 법적 책임을 집니다.

7. 계약의 해지

○ 서울소방재난본부는 과업수행자가 과업 수행이 불가능하다고 인정될

경우 계약을 해지할 수 있으며, 과업수행자는 이에 따른 손해를

배상하여야 한다.

Ⅳ		추진 일정 및 성과품 납품

1. 과업의 수행

○ 착수보고 : 계약일로부터 14일 이내에 참여인력, 세부일정표, 산출내역서

등이 포함된 과업수행계획서를 제출하고 착수보고를 시행.

[과업수행계획서 내용]

□ 사업목적, 산출물 목록과 그 내용

□ 과업수행 방안 및 추진일정, 인력 구성현황

(과업책임자 및 참여인력 명단, 추진단계에 따른 세부 진행내용)

□ 과업 단계별 성과물 제출계획(검토회의, 중간보고, 최종보고 등)

□ 사전 요구사항, 보안 등 기타 사업 수행에 필요한 사항

○ 중간보고

- 계약 후 1/2이 경과한 날로부터 10일 이내 수행계획의 진행정도 및 향후 추진내용 등을 포함한 중간 보고서 제출.

[중간보고서 내용]

□ 업무 추진 현황, 추진계획 대비 실적, 주요 단계별 산출물, 인력투입현황

□ 이후 추진계획, 주요의사결정, 협조사항, 기타 사항

- 발주기관은 시나리오 준수 여부 및 영상의 기술적 품질을 검토하며,

계약상대자는 검토 의견을 반영해 보완함.

○ 최종보고

- 과업 종료 전 최종 완성본에 대한 승인을 득한 후, 성과물 일체를 납품

하고 과업 완료 보고서를 제출함.

- 모든 성과물은 발주기관의 최종 검수 후 이상이 없을 시 납품된 것으로 간주함

○ 수시보고 : 과업 수행중 특이사항 발생 시 또는 발주부서의 요청 시

수시 보고 및 협의를 진행.

○ 추진일정표

구분	기간
	8월	9월	10월	11월	12월
○ 계약추진
입찰공고	▶
낙찰자 결정 및 계약 체결	▶
○ 용역보고
착수보고	▶
중간보고		▶
최종보고				▶
○ 용역수행
콘텐츠 제작 전략 및 계획 수립	▶	▶
홍보 영상 콘텐츠 기획 및 구성	▶	▶	▶
홍보 영상 콘텐츠 촬영 및 편집		▶	▶	▶
성과물 납품				▶	▶
○ 정산
(업체요청시) 선금 지급	▶
잔금 지급 및 정산					▶
* 상기일정은 진행상황에 따라 변경될 수 있음

2. 성과물 납품 및 감수

○ 사전검토 : 제작 완료 15일 전 최종 성과품 견본을 서울소방재난본부에

제출하여 사전 승인을 받아야 한다.

- 미비사항 발견 시 과업수행자 부담으로 즉시 수정·보완해야 함.

○ 최종 납품 : 계약만료 15일 전 최종 완료보고서,

정산서류와 함께 최종 성과물을 납품 한다.

○ 납품 최종 성과물 목록

구 분		내 용
원 본		ㅇ 촬영 원본파일(수정가능한 형태, 각 1개씩)
완성용 파일	마스터파일	ㅇ 최종 교육 영상 파일 9종 및 숏폼 영상 9종
		ㅇ 옥외 홍보 영상 1종(무음 최적화)
	클린파일	ㅇ 무자막, 무음 각 1종
기 타	시나리오 등	ㅇ 시나리오(최종대본), 최종결과보고서, 정산서
	이미지/그래픽	ㅇ 편집소스 및 사용 원본 사진 등(ai(PDF), psd(포토샵) 등)
	음원	ㅇ BGM / 효과음 / 성우녹음
	라이선스	ㅇ 라이선스 증빙 서류(사용 음원, 폰트, 이미지, 나레이션 스크립트 등)
	납품형식	ㅇ USB(완성본, 배포용) 2개 ㅇ 외장하드(완성용 파일 포함하여 모든 촬영 성과물)
* 산출물 제출방식은 상호협의하여 조정될 수 있음

○ 사후 책임 : 납품 후에도 표절, 저작권, 초상권 침해 등 중대한 오류가

발견될 경우 과업수행자는 성과품 일체를 회수하여 전액 과업수행자가

부담으로 수정·보완 후 다시 납품하여야 한다.

○ 사후 관리(A/S)

- 성과물 납품 후 1년 이내에 발견된 제작상의 오류(오타, 링크 오류 등)에

대해서는 무상으로 수정 보완함.

- 발주기관의 정책 변경 등에 따른 경미한 수정 사항에 대해서도 상호 협의

하에 지원함.

Ⅴ		입찰 및 낙찰에 관한 사항

1. 입찰참가자격

○「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제13조 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 의한 참가자격을 갖추고 같은 법 시행령 제92조의 규정에 의한 제한사유가 없는 자로서 다음 각 호의 자격을 갖춘 업체이어야 함.

○ 입찰공고일 전일부터 입찰일까지(낙찰자는 계약체결일까지) 법인등기부상 본점소재지(개인사업자인 경우 사업자등록증 또는 관련 법령에 따른 허가·인가·면허·등록·신고 등에 관련된 서류에 기재된 사업장의 소재지를 말한다)가 서울특별시에 소재한 업체

○ 「국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정」에 의하여 반드시 나라장터(G2B)에 입찰서 제출 마감일 전일까지 다음 중 어느 하나로 입찰참가자격을 등록한 자
㉮ 방송영상독립제작사(업종코드: 3230)
㉯ 비디오물제작(업종코드: 3244)

○ 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령」제2조의2(중소기업자와의 우선조달계약)에 따른 중·소기업·소상공인으로 관련 확인서를 갖춘 업체

○ 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」제9조에 따른 직접생산확인증명서(세부품명: 동영상제작서비스, 8213160301)를 소지한 자

※ <중소기업·소상공인확인서>가 ‘중소기업제품 공공구매 종합정보망(http://www.smpp.go.kr)’에서 확인이 안 될 경우 입찰 참가자격 없음

- <중소기업·소상공인확인서>는 전자입찰서 제출 마감일 전일까지 신청한 것으로 유효기간 내에 있어야 함

- 다만, <중소기업·소상공인확인서>를 전자입찰서 제출 마감일 전일까지 신청한 업체는 입찰참가가 가능하나, 제안서 제출일로부터 5일 이내에 중소기업공공구매 종합정보망에서 확인이 되지 않거나 입찰참가자격상 기업구분이 다른 경우에는 참가자격이 없음

「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령」제2조의3(중소기업자와의 우선조달계약에 대한 예외) 제1항제2조에 해당하는 비영리법인 포함

○ 입찰공고일 현재 법정관리․화의개시 중에 있지 않고,「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률｣ 시행령 제76조 규정에 의한 부정당업자로 규제받고 있지 않은 자.

2. 공동도급에 관한 사항

○ 본 용역은 단독이행만 가능합니다.(공동수급 및 하도급 불허)

3. 낙찰자의 결정

○ 예정가격은 기초금액을 기준으로 ±3%범위에서 15개의 복수예비가격을 작성하여 입찰참여 업체들이 추첨(2개)한 번호 중 가장 많이 선택된 4개의 예비가격을 산술평균한 금액으로 하며, 예정가격의 88%이상 금액으로 최저가를 제출한 자를 낙찰자로 결정합니다.

○ 개찰결과 기초금액 및 그 밖의 본 공고와 상이한 내용으로 개찰이 진행되었을 경우개찰결과를 무효로 하고 재공고 입찰을 실시합니다.

○ 동일가격으로 입찰한 최저가 입찰자가 2인 이상인 경우에는 개찰시 전자조달시스템을 통한 자동추첨방식으로 낙찰자를 결정합니다.