과 업 지 시 서

- 2026년 재난심리회복지원사업 홍보 용역 -

2026. 6.

	행정안전부 (재난현장지원총괄과)

	목 차

Ⅰ. 과업 목적	1

Ⅱ. 과업 개요	1

Ⅲ. 과업의 주요 내용	2

1. 추진 방향

2. 홍보전략 수립

3. 콘텐츠 개발 및 제작

4. 이벤트·캠페인 기획 및 추진

5. 정부매체(무료) 광고 및 콘텐츠 배포

6. 성과 및 효과성 분석

Ⅳ. 과업수행 일반사항	6

Ⅴ. 보안 대책	10

Ⅰ		과업 목적

○ 지난 ｢‘25년도 재난심리회복지원 사업 만족도 조사*｣ 결과에 따르면,
* ‘24.7~‘25.6 상담 이용자(600명 표본)/1:1 대면 면접(온라인 병행)/국립재난안전연구원

- 인지도 조사 결과가 ‘전혀 몰랐다’ 53.6%, ’들어본 적 있다‘ 28.3%, ’지원 내용 등에 대해 알고 있었다‘ 18.1% 순으로 나타남

【참고】 재난심리회복지원 상담 서비스 인지 경로(복수응답, %)

○ 기후변화 가속화 등으로 대규모 재난이 지속 발생하고 있고, 이로 인한 심리지원 서비스 중요성이 증대되고 있는 만큼,

- 재난심리회복지원 사업에 대한 인지도 제고를 통한 대국민 심리지원 서비스 강화를 위해 홍보사업 추진 필요

Ⅱ		과업 개요

○ (과 업 명) 재난심리회복지원사업 홍보 용역

○ (과업기간) ’26. 7월 ~ 12월

○ (소요예산) 100백만원(부가세 포함)

수행주체	과업 내용	금액	예산과목
협력사	□홍보전략 수립, □콘텐츠 개발·제작, □이벤트·캠페인 추진, □정부매체(무료) 광고 등	100백만원	일반용역비 (210-14)

○ (계약방법) 제한경쟁/협상에 의한 계약체결

※ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

Ⅲ		과업의 주요 내용

1. 추진 방향

○ 심리지원 사업 인지도 제고를 위한 대국민 콘셉트 및 메시지 기획

○ 대상별 맞춤형 콘텐츠 개발 및 양방향 소통 이벤트·캠페인 추진

○ 정부매체(무료) 최대한 활용 및 효과성을 고려한 선별적 매체 홍보 등

< 홍보 용역 추진 절차 >

① 홍보전략 수립		② 콘텐츠 개발·제작		③ 이벤트·캠페인 추진 및 광고		④ 성과 분석
· 홍보 콘셉트 및 메시지 기획 · 홍보 전략 수립 · 정부광고(유료) 방안 제시	‣	· 홍보 주제 관련 콘텐츠 개발·제작	‣	· 이벤트·캠페인 기획 및 추진 · 정부매체(무료) 광고 및 콘텐츠 배포	‣	· 홍보실적 보고 · 성과 및 효과성 분석
협력사		협력사		협력사, 행안부·적십자사		협력사

2. 홍보전략 수립

○ ’24년도 홍보사업 결과 및 홍보 환경을 고려한 콘셉트·메시지 기획

○ 콘텐츠 개발·제작, 이벤트·캠페인 기획·추진, 정부매체(무료) 광고 및 콘텐츠 배포·확산 등의 홍보 전략 및 일정 수립

○ 정부광고(유료) 추진에 대비한 최적의 매체 홍보방안 제시 등

3. 콘텐츠 개발 및 제작 * 종류·개수 등은 ｢홍보 전략｣에 따라 결정

○ ▴재난심리회복지원 사업 소개, ▴재난심리회복지원센터 이용 안내,
▴마음구호 프로그램 운영 안내 등 홍보 주제 관련 콘텐츠* 개발·제작

* 동영상, 라디오CM, 카드뉴스, 인스타툰, 이미지(포스터·리플렛·배너·키트상자) 등

4. 이벤트·캠페인 기획 및 추진 * 종류·개수 등은 ｢홍보 전략｣에 따라 결정

○ 일반 국민 누구나 쉽게 참여할 수 있는 이벤트·캠페인* 기획·추진

○ 사전 조사, 당첨자 선정, 댓글 관리, 경품 발송 등 전반사항 수행

5. 정부매체(무료) 광고 및 콘텐츠 배포

○ 행안부·적십자사*에서 직접 운영 중인 광고 매체를 우선 활용하고, 중앙부처·지자체·공공기관** 등에 송출 및 배포 협조 의뢰

* 안전한TV, 홈페이지, 인스타그램, 블로그, 페이스북, X(구 트위트) 등

** 홈페이지·SNS, 협업매체(영상/문자매체·간행물·e-book·공직자통합메일) 등

○ 다만, 대규모 재난 발생, 여름철 대책기간(5~10월) 등으로 홍보 강화가 필요한 경우, 예산 확보를 통해 정부광고(유료) 별도 추진

6. 성과 및 효과성 분석

○ 이벤트·캠페인 참여자 수, 매체별 노출 빈도 등 최종 홍보실적 관리 및 산출, 광고에 따른 효과성 측정 및 분석

○ 향후 효과적인 홍보사업 추진을 위한 콘셉트·메시지 기획 방향, 최신 트렌드에 맞는 홍보 기법 등 제시

참조		홍보 주제(안)

① 국가 재난심리지원 체계

‣(체계) 재난을 경험한 국민이 심리적 충격으로부터 회복할 수 있도록 심리상담 지원, 상담 결과 고위험군으로 판명시 의료기관으로 치료 연계

‣(대상) 재난경험자*

* 이재민, 일시대피자, 재난을 직접 목격한 사람, 재난 현장에서 구호·자원봉사·복구 활동에 참여한 사람 등

재난경험자 대상 재난심리회복 지원절차

② 재난심리회복지원 사업 소개

‣(목적) 재난발생 초기 재난경험자 대상 심리지원 활동으로 심리적 충격을 완화하여 재난 이전의 일상으로 복귀할 수 있도록 지원

‣(내용) 심리적 응급처치(PFA) 및 심리상담, 마음구호 프로그램 등 제공

‣(체계) 시·도 단위 재난심리회복지원센터를 통한 심리지원 활동 실시

재난

발생

재난심리

회복지원

서비스 흐름도

재난 발생	⇨	상담진행 및 종결	⇨	재난 발생 1주기	⇨	조치사항
재난심리 회복지원센터 최초 개입		심리검사 및 상담 진행, 종결 혹은 연계		센터 종결내담자 추수상담 진행		고위험군 정신건강 복지센터 연계

상담 및 심리치료 연계

□척도를 활용한 정신건강 위험군 선별

□각 심리 상태에 대한 단축형 척도 결과에 따라 심층 척도 추가 혹은 전문기관 연계

재난발생이후

재난 복구

□지속상담 수요자 및 위험군에 대한 심리지원 지속

□재난 직접 경험자 및 유가족 등 대상 프로그램 진행

□재난 간접 경험자 및 지역주민 대상 심리지원 실시

재난 복구 이후

□재난경험자 심리회복 프로그램(마음구호 프로그램)

□추수상담(기념일 반응 대비)

③ 전국 재난심리회복지원센터 이용 안내

‣(내용) 전국 어디서든 대표전화(1670-9512)로 전화하면 전국 17개 시·도 재난심리회복지원센터로 연결되어 심리지원을 받을 수 있도록 편의성 도모

‣(대표번호) 재난구호(95)부터 심리(12) 회복까지 정부가 항상 함께한다는 의미

④ 마음구호 프로그램 운영 안내

‣(내용) 재난 경험으로 인한 심리적 고통을 경감시키고 회복력을 강화하여 재난 발생 이전의 상태로 회복할 수 있도록 돕기 위해 운영

‣(방법) 시·도 주관으로 재난경험자의 특성과 지자체 실정을 고려하여 마음구호 프로그램 운영(재난심리회복지원센터 협업)

〈 마음구호 프로그램(4개 분야 53개 활동) 〉

심리교육 [마음 배움]	신체안정화 [신체 휴]	심리안정화 [마음 쉼]	가족·공동체 응집력 키움 [관계 이음]
재난 스트레스 반응을 이해하고, 자신을 돌보도록 안내하는 등 회복 탄력성을 향상시키는 정보 제공	재난 경험 후 잃어버린 몸의 감각을 인지하고, 신체를 진정·완화시키는 활동들로 구성	재난 경험 후 고통으로부터 거리감을 만들고, 자기효능감 및 희망을 되찾는 활동들로 구성	공동체 구성원들 간 협력을 통해 연결감 형성에 도움이 되는 활동들로 구성
재난 스트레스 반응의 정상화, 자기 돌봄 등 7개 활동	평온한 순간 발 딛기, 불편함 덜어내기 등 12개 활동	보름달 호흡, 안전금고에 보관하기 등 17개 활동	거미줄 활동, 마음 구급상자 등 17개 활동

Ⅳ		과업수행 일반사항

1. 과업수행

○ 과업수행자는 본 과업지시서에 따라 계약자의 의무를 성실히 수행하여야 한다.

○ 위탁사업 수행기관은 과업수행방법 및 세부일정 등에 대하여 사전에 감독관과 협의한 후 수행하여야 한다.

○ 위탁사업 수행기관은 감독관에게 과업 추진경과를 보고하고 필요한 사항을 협의하여야 하며, 감독관은 필요한 경우 사업추진 상황에 대해 수시로 점검할 수 있다.

○ 위탁사업 수행기관으로 선정된 경우 행정안전부 보안규정을 준수하고, 모든 사업참여자(강사포함)는 이력사항을 제출하여야 한다.

○ 본 위탁사업을 위해 행정안전부가 제공하는 모든 자료는 본 사업 이외의 목적으로 사용될 수 없다. 또한 위탁사업 수행기관은 위탁사업과 관련하여 얻은 정보를 행정안전부와 협의 없이 외부로 유출하지 않아야 한다. 또한, 위탁사업 수행기관은 행정안전부와 협의 없이 단독으로 위탁에 관한 사항을 홍보에 이용할 수 없다.

○ 행정안전부는 과업수행에 있어 부적당하다고 판단하거나 태만하다고 인정되는 사업 참여자에 대해 교체를 요구할 수 있으며, 이 경우 위탁사업 수행기관은 해당 참여자를 교체하여야 한다.

○ 위탁사업 수행기관은 사업수행 참여자를 임의로 교체할 수 없으며, 불가피한 사유가 발생하였을 경우에는 사전에 행정안전부의 허가를 얻어야 한다.

○ 행정안전부의 요구에 의하여 과업이 변경될 경우와 위탁사업 수행기관이 행정안전부와 합의에 의하여 과업이 변경될 경우에는 설계변경 할 수 있다.

○ 과업의 항목 및 주요내용의 누락 또는 불분명한 경우 행정안전부와 위탁사업 수행기관이 협의하여 조정하도록 하되 상호 이견이 있을 경우에는 과업의 목적에 부합되는 범위 내에서 행정안전부의 요구 및 해석에 따라 수행하여야 한다.

○ 기타 사업 수행과 관련하여 과업지시서에 따라서 사업을 수행하며, 과업지시서에 명시되지 않은 사항에 대하여는 감독관 지시에 따른다.

○ 과업지시서에 명시되지 않았거나 추진과정에서 중요한 결정 또는 판단이 필요한 사항이 있는 때에는 발주처와 사전 협의하여 방침을 정한다.

○ 과업수행자는 발주처의 과업지시서 범위내에서 세부적으로 지시하는 사항에 대하여 이를 준수한다.

○ 과업수행자는 과업 수행내용과 관련하여 다른 행정기관으로부터 자료의 협조 또는 협의 등을 요청받았을 때에는 발주처에게 보고하여야 하며, 발주처의 의견에 따른다.

2. 과업의 변경

○ 용역 계약 후 과업지시서 및 설계예산 내역서 등의 내용과 범위는 계약 당사자간 실정에 따라 변경할 수 있으며, 과업 내용 등의 변경은 발주처와 용역수행자가 협의하여 결정한다.

○ 과업지시서에 누락된 사항이라도 과업수행에 필요한 사항은 과업수행자의 부담으로 시행한다.

○ 부득이한 사유로 과업기간을 연장할 필요가 있을 때에는 발주처의 사전승인을 받아 연장할 수 있으며, 용역 완료 후라도 성과물에 대한 보완 지시가 있을 때에는 과업 수행자의 비용으로 성과물을 보완하여 제출한다.

○ 과업 수행 중에 참여진을 교체하고자 할 때에는 사전에 발주처의 승인을 받아야 한다.

○ 본 과업의 원활한 수행을 위하여 외부 전문기관 또는 전문가와 공동으로 또는 위탁하여 수행할 필요가 있을 때에는 위탁 등에 관한 범위 및 내용, 필요성, 수탁자 선정의 적정성 등을 명시하여 발주처의 사전 승인을 받아 시행한다.

3. 용어의 해석

○ 과업지시서 상의 문구, 용어의 해석과 과업의 범위에 대하여 발주처와 의견을 달리할 경우 발주처의 해석과 지시에 따라야 한다.

4. 국내·외 관련자료 수집 및 활용

○ 본 과업 수행상 국내·외 참고자료가 필요할 경우에는 이를 벤치마킹, 수집, 분석하고 강사역량 확보, 콘텐츠 제작 활용방안을 검토한다.

5. 전문가 활용

○ 본 과업을 수행하기 위하여 국내·외 전문가의 자문을 받은 경우 자문내용 및 활용방안을 기록한다.

6. 위반행위에 대한 조치

○ 다음과 같은 행위가 발생하였을 때에는 과업수행상 특별한 사유가 없는 한 위반행위로 간주하여 관계규정에 의거 조치할 수 있다.

1) 제반 지시사항을 기한 내에 이행치 않을 때

2) 특별한 사유 없이 계약 기간 내 완료할 능력이 없다고 인정되거나 현저하게 공정이 미달될 때

3) 과업수행이 성실하지 못하다고 인정될 때

4) 과업을 부당한 방법으로 하도급을 주었을 때

7. 과업수행에 대한 의무 이행

○ 본 과업 완료 후라도 동 업무와 관련된 사항에 대하여 재검토, 보완 등이 필요할 때에는 과업수행자로서의 의무를 다하여야 한다.

8. 과업수행 진행사항 및 성과 보고

○ 사업수행자는 계약 후 7일 이내에 세부 사업수행계획(사업내용 및 수행방법, 추진일정, 참여인력 등 포함)을 작성하여 제출한다.

※ 착수보고회는 착수 1개월 내 개최 예정(대면 또는 비대면)

○ 사업의 진행에 대한 공정보고를 간이보고서의 형태로 1월마다 매월 말을 기준으로 익월 5일까지 제출하고, 그 내용을 서면 및 구두로 보고해야 한다.

※ 중간보고회는 착수 4개월 내 개최 예정(대면 또는 비대면)

○ 사업수행자는 사업 종료 7일 전에 최종 결과를 작성하여 서면 및 구두로 보고하여야 한다.

※ 최종보고회는 사업 종료 전 1개월 내 개최 예정(대면 또는 비대면)

○ 성과물이 사업 지시서 내용과 상이 또는 미흡하여 발주처의 보완 요구가 있을 경우, 즉시 보완하여 계약 기간 내에 납품한다.

※ 최종 성과품 납품 : (보고서) PDF 파일 및 제본된 5부 / (콘텐츠) 원본 파일, 무자막 파일, 최종 고품질 파일, 저용량 배포용 파일 등 각 1편, 홈페이지 게재 등에 활용할 수 있는 대표 스틸 컷, 영상 수록 저장매체(외장하드 2개, USB 10개)

○ 위탁사업 수행기관은 행정안전부의 요구가 있을 때에는 수시로 중간 결과를 보고하여야 한다.

○ 위탁사업 수행기관은 사업 종료 시 준공계와 사업비 정산서류를 제출하여야 한다.

○ 본 과업이 완료되면 과업지시서에 명시된 내용의 결과보고서와 요약서를 작성하여 보고서 제출 전까지 보고하여야 한다.

○ 최종 보고서 원안은 발주처의 협의를 받아야 하고, 협의에 필요한 자료 제출 및 보충 설명 등의 요구가 있을 때에는 이에 응하여야 한다.

- 성과물이 과업 지시서 내용과 상이 또는 미흡하여 발주처의 보완 요구가 있을 경우, 즉시 보완하여 계약 기간 내에 인쇄하여 납품한다.

○ 과업수행기간 중 기록이 될 수 있는 중요한 부분이나 각종 서류 및 자료 등은 사진을 촬영하여 제출할 수 있다.

9. 제출 내역

○ 과업착수와 동시에 착수계(사업의 범위, 사업내용, 사업내용별 추진공정이 구체적으로 제시되어야 함)를 제출한다.

○ 착수보고서, 최종보고서는 한글 및 PDF 파일 형태로 제출한다.

○ 행정안전부장관에게 제출하는 모든 서류는 공문으로 하여야 한다.

10. 추진 일정

구 분	운 영 계 획
	6월	7월	8월	9월	10월	11월
1. 착수보고회
2. 중간보고회
3. 최종보고회

Ⅴ		보안 대책

○ 수급자는 과업착수와 동시에 소정의 서식에 의거 자필로 서명한 보안각서를 제출하고, 과업참여자에 대하여도 같은 방법으로 대표자의 책임하에 보안각서를 징구하여 과업착수 보고서와 동시에 제출하여야 한다.

○ 보안사항의 누설과 관련 자료의 도난, 분실, 기타 손괴 등을 방지하고 제반 보안사항의 조치를 강구 또는 감독하기 위하여 정·부 보안책임자를 지정하여야 하며, 자료 보관함은 별도 비치하되 대외비, 일반자료 보관함으로 구분하여 보관하여야 한다.

○ 과업수행과 관련하여 비밀, 대외비 등 보안관련 주요사항에 대한 처리시 행안부 용역감독관의 확인을 받고, 해당사항에 대한 업무일지 작성하여 보관하여야 한다.