과 업 내 용 서

과 업 명	2026 서울윈터페스티벌 대행용역
주관기관	서 울 특 별 시
주관부서	문화정책과 (☎ 02-2133-2546)

2026. 4.

서  울  특  별  시

과 업 내 용 서

Ⅰ		사 업 개 요

추진근거

ㅇ 서울특별시 축제 육성 및 지원에 관한 조례 제4조 (축제의 개최)

ㅇ 서울특별시 문화도시 기본 조례 제8조 (문화예술의 육성 등)

사업개요

ㅇ 사 업 명 : 2026 서울윈터페스티벌

ㅇ 행사기간 : ’26. 12. ~ ’27. 1.

ㅇ 행사장소 : 광화문광장, 보신각, DDP, 서울광장, 청계천, 한강공원

ㅇ 주요내용 : 빛으로 기획된 서울 주요 축제를 통합한 메가축제 운영

- 미디어아트, 크리스마스 마켓, 스케이트장, 신년 카운트다운 행사 등

ㅇ 주    최 : 서울특별시 문화정책과

ㅇ 사업예산 : 금996백만원 (부가가치세, 대행료 등 일체 포함)

용역개요

ㅇ 용 역 명 : 2026 서울윈터페스티벌 대행용역

ㅇ 용역기간 : 계약체결일 ～ ’27. 2. 28.

ㅇ 사 업 비 : 금996백만원 (부가가치세, 대행료 등 일체 포함)

ㅇ 계약방법 : 제한경쟁입찰, 협상에 의한 계약

- 입찰공고일 전일 기준 최근 10년 이내 국가, 지방자치단체, 정부투자기관, 민간에서 검사완료(준공)한 단일행사로 300,000천원 이상(부가세 포함)의 국내외 유명 공연 및 축제행사를 직접 기획 및 브랜딩하여 성공적으로 수행한 실적이 있는 업체로 전담 홍보마케팅 업무 수행능력을 보유하여야 함

Ⅱ		과 업 내 용

☞ 제안서에 아래 과업에 대한 세부 계획이 반드시 포함되어야 함 (평가기준)

과업 주요내용

26년윈터페스티벌 콘셉트 설정·적용 및 연계방안 마련		ㅇ 축제 콘셉트(테마), 슬로건 설정 및 행사공간 구성 ㅇ 축제 테마에 맞게 각 세부행사의 콘텐츠, 연출방안 협의 및 조정 ㅇ 각 세부행사 간 연계성 강화를 위한 콘텐츠 등 마련
프로그램 기획 및 운영		ㅇ 2026 서울윈터페스티벌 통합개막식 개최 - 2026년 축제 주제 및 주요 세부행사를 종합적으로 반영한 통합개막식 무대·영상·음향 등 기획 및 운영 ㅇ 시민 참여형 특별 프로그램 기획·운영 - 축제 주제·장소적 특성 및 주요 시기(성탄절 및 연말·연시 등)를 고려하여 시민 호응도를 제고할 수 있는 참여형 프로그램 기획·운영
축제사무국 조성 및 운영		ㅇ 서울윈터페스티벌 축제 사무국 구성·운영 위한 공동사무실 조성 및 운영 - 공간확보, 사무장비 렌탈 및 배치, 사무운영비용 및 공과금 납부 등 ㅇ 총감독 및 감독단(기획감독, 연출감독, 조연출 등) 운영 - 대내외 발표자료 작성, 총감독 및 감독단 인건비 지급
홍보 및 아카이빙		ㅇ 축제에 대한 온오프라인 홍보‧마케팅 전략 수립 및 이행 - 매체‧타겟‧시기별 홍보 및 해외홍보 방안 등 ㅇ 행사 디자인 개발 및 축제 키비주얼 활용 홍보물 제작 - 온오프라인 홍보물 및 사진‧영상 콘텐츠 제작(아카이빙 등)
민간자원 발굴 및 기타		ㅇ 축제와 연계‧협력 가능한 민간자원 발굴 등 - 민간 후원·협찬 유치 및 외부 단체와의 협력방안 제시 ㅇ 행사 기간 관람객 집계 및 만족도 조사, 방문객 데이터 분석 등 - 향후 성과관리에 대한 합리적 방안 마련

세부 과업내용

ㅇ 전체 사업의 기획 및 운영에 관한 종합계획 수립

- 과업내용서 상의 제안내용을 기본으로 하되, 세부 집행계획은 서울시와 협의하여 최종 확정

- 서울시가 지정한 기한 내에 행사 기획 및 운영에 관한 세부 집행계획, 행사 진행 매뉴얼 등을 별도 제출

※ 전체 사업의 총괄 관리자 (대행사 총괄PM)를 통한 서울시와 의견 조정

- 총감독은 발주부서에서 별도 선임하며, 대행사 운영 및 관리는 총괄 PM이 운영 예정임에 따라 총괄PM은 행사 수행 경험과 프로젝트 관리능력 필요

ㅇ 2026 서울윈터페스티벌 콘셉트, 슬로건 설정 및 이를 반영한 행사 공간 구성 등

- 축제 테마 설정 및 세부 행사 부서와의 협의를 통해 공간배치 기획·조율

- 하나의 통합 축제로 인식 될 수 있는 세부행사 간 연계 콘텐츠 마련

- 시민이 여러 축제 장소를 방문할 수 있도록 참여 및 이동 유도 프로그램 기획·운영

ㅇ 2026 서울윈터페스티벌 통합개막식 개최

- 2026년 축제 주제 및 주요 세부 행사를 종합 반영한 장소선정 및 연출(안) 마련

- 출연진 섭외, 무대·영상·음향 등 현장 운영 및 안전관리계획 수립·이행

- 통합개막식 참여 증진을 위한 특별 이벤트 기획·운영 등

ㅇ 시민 참여형 특별 프로그램 기획·운영

- 세부행사별 주제, 계절·장소적 특성 및 주요 시기(성탄절 및 연말·연시 등) 등을 고려하여 시민 호응도를 제고할 수 있는 프로그램 기획·운영

ㅇ 서울윈터페스티벌 총괄 추진을 위한 축제사무국 구성 및 운영

- 축제 사무국 공동사무실 조성 위한 사무장비(데스크톱, 책상 등) 렌탈 및 배치

- 사무운영비 (사무용품 구매, 소프트웨어 렌탈 등) 및 공과금 납부 등

- 서울윈터페스티벌 총감독과 총감독이 선임한 감독단 등 보수 지급

(※ 축제 감독 보수총액 : 73백만원, 근거 : 서울특별시 축제감독 운영지침)

- 서울윈터페스티벌 추진과 관련된 대내외 발표자료(PPT 등) 작성

- 행사 기획․운영 관련 발주부서 및 축제감독 요구하는 사항 등

ㅇ 2026 서울윈터페스티벌 온·오프라인 홍보마케팅 수립 및 이행

- 행사 통합 홍보마케팅 전략 수립 ※ 홍보마케팅계획은 세부적으로 작성하여 제출

▸2026 축제 콘셉트‧기획 방향에 맞는 홍보‧마케팅 전략 수립(매체별‧타겟별‧시기별)

▸외국인 관광객에게 어필할 수 있는 체계적 해외홍보 방안 마련

▸종합 광고 계획 수립(지면, 옥외, SNS, 포털사이트 광고 등) 및 광고 콘텐츠 제작 수행

- 행사 디자인 개발 및 홍보물 제작(국문‧영문‧일문‧중문간체)

▸축제 키비주얼을 활용한 온‧오프라인 홍보물 제작‧설치 등 배포 관련 일체

- 언론·미디어를 활용한 PR 전략 수립 및 실행

▸시기별, 매체별 세부 홍보계획 수립

▸기획기사‧보도자료 배포 계획 수립 및 작성, 프레스투어 기획 및 진행

- 온라인 디지털 마케팅 추진(홈페이지, SNS, 인플루언서)

▸공식 홈페이지 다국어(국문, 영문) 콘텐츠 개발, SNS 채널 활용 마케팅 등

▸인플루언서‧커뮤니티 연계 홍보 콘텐츠 확산 등 바이럴 홍보 추진

- 오프라인 마케팅(포스터·옥외광고, 가로등배너, 현장이벤트 등)

▸BI, 포스터, 리플릿, 초청장 등을 비롯한 홍보물, 영상물 및 사인물 (현수막, 옥외광고, 각종 배너)의 제작 (디자인 포함)․발송, 설치․철거

- 축제 준비 및 축제기간 중 축제 기록 사진·영상 콘텐츠 제작(아카이빙 등)

▸전문 사진작가 섭외 및 촬영, 행사 스케치 영상 촬영

▸축제 콘셉트 및 키비주얼을 활용한 홍보 영상 제작

- 홍보 및 광고 집행 결과분석

ㅇ 축제와 연계․협력 가능한 민간자원 발굴 및 콘텐츠 개발 등

- 민간 후원․협찬을 통해 인기 IP 활용 축제 콘텐츠 확보

- 기타 외부 단체와의 협력방안 제시

ㅇ 관람객 보호를 위한 안전관리계획 수립 및 이행

- `각종 안전관리 및 사고 대책을 위한 종합 안전대책 수립·시행 (행사운영과 관련된 안전관리계획서 제출)

- 유관 기관과의 협조체계 구축 및 각종 필요 보험 가입

◈ 안전관리계획에 포함되어야 할 사항

▸ 현장 구조･구급 등 응급지원체계 구축계획

▸ 소화기 배치, 안전관리요원(자원봉사자, 경호요원, 진행요원) 배치 및 사전 교육계획

▸ 긴급상황(화재, 폭발, 붕괴, 추락, 폭설, 폭우, 강풍 등)에 대비한 대처계획

▸ 교통대책 / 질병 및 위생관리계획 / 테러 및 범죄예방 계획 / 보험가입 계획

▸ 행사장 위험시설 조치 및 가시설 등 행사 관련 시설물 안전성 사전점검 계획

▸ 야간행사, 위험지역 개최, 위험재료 및 장비 사용 행사에 대한 안전조치 계획

ㅇ 안내 및 현장운영체계 구축 (안전요원 배치 및 관객 편의 도모)

- 위기 상황 대처 및 관람객 문의·요구사항 응대를 위한 안전 및 운영인력 배치

- 공연 정보 제공 및 관람객 편의 증진을 위한 현장 안내물 설치․운영

ㅇ 재난·우천 시 대책 및 관객편의 도모에 관한 사항

- 재난‧우천 등 갑작스러운 기상 상황 변화에 대비한 방안 수립

ㅇ 설문조사 실시 및 분석, 관람객 집계 및 향후 개선방안 도출

- 관람객 만족도 조사를 위한 온·오프라인 설문지 제작 및 실시

- 설문조사 후 설문 내용 분석 및 향후 개선방안 도출

ㅇ 각종 보도자료, 사진, 동영상 제공 및 결과보고서 제출

- 용역 기간 종료 한 달 이내에 공연 관련 자료 일체 (각종 보도 및 노출내역, 사진, 동영상, 프로그램 참가자 정보)를 포함한 결과보고서 제출

<성과물 제출방법>

- 각종 보도 및 노출 내역을 포함한 결과보고서 : 전자 파일(USB) 및 책자 각 3부

- 공연 관련 사진 및 동영상 자료 : 전자 파일(USB) 및 DVD 각 2부

- 참가자 데이터 및 설문 분석(보고서에 첨부 가능) : 전자 파일(USB) 및 책자 각 3부

ㅇ 회계 처리에 관한 사항

- 총 사업비 범위 내 비용 집행을 위한 세부 지출계획 수립

- 용역 기간 종료 한 달 이내에 서울시가 제시하는 기준 양식에 의거한 정산 보고

- 사업비는 협찬금‧대관료를 포함한 총액으로 정산

ㅇ 기타 발주부서가 요구하는 사항 등

- 축제 운영 관련 발주부서가 요구하는 사항 및 유관기관 협조 요청사항

- 기타 성공적인 축제 운영을 위한 창의적인 아이디어 제안 등

과업 수행에 따른 준수사항

ㅇ 행사의 취지 및 중요성을 고려하여 행사 준비에 만전을 기하여야 하며, 과업을 수행함에 있어 발주부서의 명예가 훼손될 수 있는 일체의 행위를 금지함

ㅇ 용역업체는 계약체결 후, 발주부서가 요구할 경우 반드시 과업 진행 사항 보고를 하여야 함

ㅇ 사후정산의 대상이 되는 항목의 제비용은 사후정산의 절차를 거쳐 지급되며, 정산 후 실제 지급액과 차이가 있을 경우 계약금액 범위 내에서 정산 결과에 따라 처리함

ㅇ 과업의 수행은 발주부서의 면밀한 협의 및 세부 내용별 사전승인을 받아 진행하여야 하며, 발주부서에서 과업의 범위 및 내용을 일부 변경 요청할 경우, 특별한 사유가 없는 한 과업 수행 과정에 이를 성실히 반영하여야 함

ㅇ 본 과업 수행 시 제작한 일체 자료의 디자인 및 내용의 판권과 저작권 일체는 발주부서에 있으며, 용역업체는 이를 무단으로 사용할 수 없음

과업수행 지침

가. 입찰참가 시 유의사항

ㅇ 제출서류가 사실과 일치하지 않을 경우, 심사 및 선정 대상에서 제외될 수 있음

ㅇ 제출서류는 발주부서가 요청하지 않는 한 변경할 수 없으며, 필요 시 추가 제안이나 자료를 요청할 수 있음

ㅇ 제출서류는 일체 반환하지 않으며, 입찰 참가와 관련된 일체의 소요 비용은 참가자의 부담으로 함

ㅇ 제출서류 미비로 인한 책임은 참가업체에 있으며, 기재사항이 누락 되거나 제출서류에 언급이 없는 항목은 해당 사항이 없는 것으로 간주함

나. 운영단체 선정에 따른 계약 일반사항

ㅇ 계약상대자는 본 과업을 수행함에 있어 관계법령 및 제규정에 따라 성실히 수행해야 하며, 과업 목적의 달성을 위하여 필요한 사항은 발주부서의 지시에 따라 보완해야 함

ㅇ 계약체결 후 “계약상대자”는 과업관리 책임자를 임명 (보고)하고 『2026 서울윈터페스티벌 (이하 “행사”라 함)』사업을 책임 수행토록 해야 함

ㅇ 본 사업 과정에서 발생하는 안전사고에 대하여 행정적, 기술적 제반 비용과 후속처리는 안전사고 발생에 대한 책임당사자가 부담하며, 상호 책임이 없는 불가항력 등 사유에 기한 경우에는 발주기관과 계약상대자가 협의하여 처리한다.

ㅇ 제안서의 총사업비는 금996,000천원 이내로 하고, 제세 (부가세 등), 대행수수료 (기획료 포함), 연출진 용역비, 출연료, 임차료, 인건비, 홍보비 등을 모두 포함하여 작성해야 함

- 사업의 원활한 시행을 위해 지방재정법 제73조의 규정에 의해 사업비를 개산급으로 지급하되, “계약당사자”의 청구에 의해 선급금으로 사업비 70% 이내에서 지급할 수 있으며, 잔여 사업비는 행사 종료 후 정산 완료시 지급

다. 과업 착수

ㅇ “계약상대자”는 계약 체결 후 10일 이내에 이 과업을 착수하여야 하며, 다음의 서류를 제출하여야 함

- 착수신고서

- 용역공정예정표

- 참여인력 및 장비 투입계획서(이력 포함)

- 보안각서

- 그 외 과업 수행에 필요한 사항

ㅇ 발주기관은 “계약상대자”가 제출한 공정예정표를 필요에 따라 공정별 작업순서와 일정을 조정할 수 있으며, 이때 “계약상대자”는 특별한 사정이 없는 한 이에 따라야 함

ㅇ “계약상대자”는 “발주기관”의 승인을 받은 사업계획서에 따라 본 “행사”를 시행함

라. 사업의 시행

ㅇ “계약상대자”는 발주부서의 승인을 받은 사업계획서에 따라 본 “행사”를 시행함

ㅇ “계약상대자”는 “행사”를 실시함에 있어 관계법규 및 “발주부서”의 지침 등을 준수하여야 함

ㅇ “계약상대자”는 “행사”를 실시함에 있어 출연진 및 관람객에게 불필요한 서류의 제출을 요구하거나 비용을 징수할 수 없으며, 종교적 명칭 사용이나 활동을 할 수 없음

ㅇ “발주부서”는 “계약상대자”의 “행사” 운영이 적절하지 않거나 “행사” 목적에 부합되지 않을 때에는 이에 대한 시정을 요구할 수 있으며, 이 경우 “계약상대자”는 정당한 사유가 없는 한 이에 응하여야 함

ㅇ “계약상대자”는 “행사” 중의 안전사고에 대비하여 출연진, 관계자 및 관람객의 피해를 보상으로 하는 보험에 가입하여야 하고 시설물 (무대 등)을 완벽하게 설치하고, 안전관리에 철저를 기하여야 하며, 안전사고 발생 시 이에 대한 책임을 져야 함 (안전보험 가입 의무)

ㅇ “계약상대자”는 본 “행사”가 TV, 라디오, 신문 등 언론매체에 보도될 수 있도록 하는 한편, 많은 시민이 참여하고 즐길 수 있도록 홍보물 제작 등 홍보 마케팅에 적극 노력하여야 함

마. 발주부서 지도․감독

ㅇ “발주부서”는 이 “행사”와 관련한 “계약상대자”의 업무를 지도․감독함

ㅇ “발주부서”는 필요한 경우에 “행사”와 관련된 각종 자료의 제출을 요구하거나, 소속직원 또는 지정하는 자로 하여금 “계약상대자”의 업무처리 또는 관련서류 등에 대하여 검사 또는 평가하게 할 수 있으며, “계약상대자”는 이에 따라야 함

ㅇ “계약상대자”는 “발주부서”에게 아래와 같이 진행상황을 보고하여야 함

- 수시보고 : 발주기관에서 요구할 경우

- 착수보고 : 착수일로부터 15일 이내

- 중간보고 : 계약일로부터 3개월 이내

- 성과보고 : 행사 종료일로부터 1개월 이내

ㅇ “발주부서”는 “행사”와 관련한 “계약상대자”의 사무처리가 관계법규 등에 위배되거나 부당하다고 인정된 경우 이에 대한 시정을 요구하거나 직접 시정조치를 할 수 있으며 이 경우 “계약상대자”는 정당한 사유가 없는 한 이에 응하여야 함

바. 손해배상

ㅇ “계약상대자”는 이 “행사”와 관련하여 발생하는 사건․사고에 대하여 민‧형사상의 모든 책임을 부담하지만, “계약상대자”가 귀책사유 없음을 입증하는 경우에는 그러하지 아니하며 귀책사유의 입증증명은 “계약상대자”에게 있음

ㅇ “계약상대자”의 귀책사유로 인하여 “발주부서”가 제3자에게 이 “행사”와 관련된 손해배상 등을 한 때에는 "계약상대자"는 이를 "발주부서"에게 지체 없이 배상하여야 함

사. 계약의 해지 등

ㅇ “발주부서”는 다음사항에 대하여 계약을 해지할 수 있으며, 이 경우 “계약상대자”는 어떠한 보상도 받을 수 없으며, 또한 계약의 해지로 인해 “발주부서”의 손해 (신뢰실추, 손해배상 등)가 발생할 경우에는 손해배상을 하여야 함

- “계약상대자”의 부도 및 기타 경영상의 중대한 사유로 과업수행이 불가능한 점이 명백히 인정되었을 경우

- “계약상대자”가 과업을 이행함에 있어 고의․과실 또는 무성의로 과업이 지연되거나 시정요구사항이 이행되지 않아 과업의 정상수행이 어렵다고“발주부서”가 인정하였을 경우

- “발주부서”의 사전승인 없이 “계약상대자”가 임의로 과업내용을 변경하는 경우

- 과업내용서 및 계약서에 명기된 계약해지사항을 위반하였을 경우

- 선정된 업체 (단체)가 계약을 통보받은 날로부터 10일 이내 계약하지 않으면 심사위원회에서 선정된 차순위 업체 (단체)와 협약을 체결함

아. 사업비 정산 등 회계처리

ㅇ 사업비의 정산은 “발주부서”가 제시한 금액과 제비용 및 모든 비용을 포함한 총액으로 정산하며, “발주부서”는 총액을 초과한 소요금액에 대한 지급 의무가 없음 (지급하지 않음)

ㅇ 사업의 이행확보를 위하여 사업비 청구 시 “발주부서”를 피보험자로 하는 서울보증보험(주)에서 발행한「이행보증보험증권」원본을 제출하여야 하며, 이행보증 기간은 2027. 3. 31.까지로 함 (단, 보험료는 “계약상대자”의 자체예산으로 부담)

ㅇ “계약상대자”는 사업비를 “발주기관”이 정하는 목적과 용도에 따라 집행하여야 하며, 인건비 (출연료 등)는 타비용에 우선 지출하여야 함

ㅇ “계약상대자”는 별도의 회계 책임자를 지정하여 보고하고 운영하여야 하며, 예산집행은 세금계산서, 법인신용카드, 은행입금증 (무통장입금) 등의 방법으로 하며 특별한 경우 외에는 현금지출을 할 수 없음

ㅇ “계약상대자”는 출연료 등 인건비 지출 시에는 관계규정에 의거 원천징수 등을 하고 세무관서에 신고 (납부)하여야 함

ㅇ “계약상대자”는 본 “행사”를 담당하는 상근직원에 대하여는 운영단체에서 지급하는 임금 외에 별도의 인건비를 지급할 수 없으며, “발주부서”에게 직원 명부를 제출하여야 함

자. 기타사항

ㅇ 과업내용서에 명기되지 않았지만 과업을 수행하는 도중 추가적으로 시행해야 하는 사항이 발생한 경우 발주기관과 계약상대자가 협의하여 진행할 수 있다.

ㅇ 이 계약에 관한 소송은 “발주부서”의 소재지를 관할하는 법원에서 행함

ㅇ 기타 명시되지 아니한 사항은 “발주부서”와 “계약상대자”가 협의하여 정함

ㅇ 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 제출된 자료의 기재내용이 허위사실이 인정될 경우 평가대상에서 제외되고, 최종선정 후에도 자격이 상실될 수 있음

차. 특    약

ㅇ 사업제안서의 “일괄 (재)하도급 금지 확약서”와 같이 사업일체를 수수료만 취하고 재하도급 하는 경우, 동 “행사”에 따른 계약이 취소될 수 있음

ㅇ 자금의 지출은 수급계획에 의거하여 지급함

ㅇ 본 특약은 본문의 규정에 우선하여 적용함