제안요청서

평생교육이용권 지원사업 홍보물 제작

2026. 4.

구분	부서	직위	성명	전화번호	FAX
과업	평생교육바우처실	실장	권구민	02-3780-9777	02-3780-9955
		담당자	시지영	02-3780-9864
입찰	재무회계실	담당자	박지영	02-3780-9724	02-3780-9885

					목 차
Ⅰ. 평생교육이용권 지원사업 소개 1 Ⅱ. 과업 개요 2 Ⅲ. 과업 내용 2 Ⅳ. 추진 일정 5 Ⅴ. 과업 수행 지침 6 Ⅵ. 사업자 선정 11 Ⅶ. 제안서 작성 및 제출 17 Ⅷ. 제출 서류 양식 19

Ⅰ		평생교육이용권 지원사업 소개

1. 사업 목적 및 방향

가. (사업 목적) 저소득층 및 노인, 지역특화 대상자 등에게 평생교육 참여 기회를 제공하여 평생교육 격차 완화 및 삶의 질 개선 지원

나. (사업 주요 연혁) 2018년 법적근거※ 마련 → 2025년 17개 광역지자체 중심 국가-지자체 사업으로 전면 전환

다. (사업 추진 방향) 지원규모 지속 확대, 지자체 사업 운영 지원, 국가-지자체 협력체계 구축

※ ｢평생교육법 시행령｣ 제7조의2 신설

2. 사업지원 대상 및 규모

이용권 유형*	지원 대상(신청자격)	지원 규모	사용처
일반(지역특화) 이용권	기초·차상위계층 우선, 지역특화 대상자 포함	약 85,000명	일반 이용권 사용기관
AI·디지털 이용권 (AID 커리어 점프패스)	30세 이상 성인	약 10,000명	AI·디지털 이용권 사용기관
노인 이용권	65세 이상 노인	약 8,000명	일반 이용권 사용기관

3. 사업 흐름

신청·접수 공고	→	신청·접수	→	추첨·결과발표	→	이용권 한도부여
						↓
정산 및 종료	←	성과관리·확산	←	이용권 사용관리	←	이용권 사용

4. 누리집

가. (평생교육이용권 누리집) https://lllcard.kr → 지역 선택

나. (국가평생교육진흥원 누리집) https://www.nile.or.kr

Ⅱ		과업 개요

1. 용 역 명: 평생교육이용권 지원사업 홍보물 제작

2. 계약기간: 계약 후 2027년 2월 19일까지

3. 소요예산: 56,100,000원(VAT 포함)

4. 과업 범위 및 산출물

가. 전단지, 리플릿, 포스터, 현수막, 배너 제작 및 배포

나. 온라인 홍보 이미지(인스타그램, 블로그, 홈페이지 배너 등)

다. 그 외 평생교육이용권 지원사업의 이미지 제고 및 사업 지속의 필요성 강조를 위한 전국 지자체 맞춤형 홍보 이미지 제작 및 인쇄·배송

5. 참고 사항

가. 계약방법: 제한경쟁입찰, 협상에 의한 계약※

나. 제안서 평가비율: 기술평가(90%), 가격평가(10%)

다. 기타: 사업 추진 현황에 따라 중간 정산 할 수 있음.

※국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

Ⅲ		과업 내용

1. 과업 목적 및 필요성

가. 국가-지자체 체제로 전환된 평생교육이용권 지원사업의 홍보 효과를 극대화할 수 있는 사업 홍보자료 개발

나. 전환된 사업체제에 따라 사업의 기초 이미지를 훼손하지 않는 범위 내에서 지자체의 특성을 반영하여 홍보물 제작 및 전달

다. 잠재적 이용자와 사용기관이 사업 정보를 빠르고 쉽게 이해할 수 있는 양질의 홍보물 기획 및 제작

2. 과업 수행 절차

주체		절차		내용
요청자		홍보물 제작 요청		□ 평생교육이용권 지원사업 17개 광역지자체 홍보 담당자의 요청에 따라 계획안을 토대로 홍보물 제작 □ 내용 및 컨셉, 참고자료, 배송지 등은 요청자가 제공
			▼
사업자		시안 및 이미지 제작		□ 요청 사항을 바탕으로 시안 및 이미지 등 제작
			▼
협업		조정		□ 필요 시, 상호 커뮤니케이션 하에 이미지 수정
			▼
사업자		최종본 인쇄·전달		□ 최종본 유형에 따라 인쇄, 이미지 등 파일 전달, 설치
			▼
요청자		최종본 게시 등		□ SNS 및 내부 누리집용 홍보물은 요청자가 게시
				▼
사업자		산출물·증빙 제출		□ 산출물 제공이 원칙이나, 훼손 및 보관이 우려되는 경우 협의하에 증빙으로 제출

3. 과업 유형

유 형**	내 용*	지역 수***
이미지	SNS 및 홈페이지 배너·팝업용 이미지 제작·전달	17
포스터	포스터 제작·인쇄·배송	5
리플릿	사업 정보 및 홍보 관련 리플릿(접지) 제작·인쇄·배송	5
전단지	전단지(1장) 제작·인쇄·배송	2
현수막	현수막 제작·인쇄·배송·설치·철거	3 (강원권,세종권,전북권)
스티커	사용기관 안내용 스티커 제작·전달	1 (충남권)
미니배너	사업 홍보용 미니배너 제작·전달	1 (충남권)
X배너	사업 홍보용 X배너 제작 및 배송	1 (광주전남권)

* 전달은 지자체 담당자 대상 발송(1건), 배송·설치·철거는 지자체 지정 장소로 발송

** 이미지·포스터·리플릿·전단지는 지역별 최대 5종, 현수막·스티커·배너는 지역별 최대 2종

*** 지역명이 기재되지 않은 경우는 추후 협상 시 안내

4. 필수 요구 역량

가. 전국 지자체 담당자와의 원활한 커뮤니케이션·협업 능력 및 미감

나. 일러스트레이터, 인디자인 등 디자인 프로그램 및 PDF 편집 활용 능력

다. 기존 정책(로고 등)을 훼손하지 않는 범위에서 제작

5. 과업 내용 일반사항

가. 홍보물 제작은 본 사업이 지향하는 목표와 드러내고자 하는 핵심 요소가 메인 이미지(Key Visual) 전반에 상징적으로 표현

나. 홍보물 제작 시 진흥원에서 제공한 자료를 기반으로 하되, 사업자는 제작에 필요한 이미지 자료 수집 및 확보에 적극적 노력 필요

1) 사업 및 홍보물 특성에 적합한 이미지 자료 확보를 위한 노력 요망

2) 사진 및 아이콘 등 디자인 시 사용하는 모든 이미지는 해당 이미지의 영구 저작권을 확보하여 제작

3) 진흥원이 제공·보관하고 있는 자료 사용 시, 저작권 및 관련 절차에 위배되지 않도록 유의

4) 디자인 산출물이 수준 미달일 경우 수정 요청할 수 있으며, 사업자는 이에 적극 협조하여야 함

다. 산출물은 사업 정체성 노출 및 홍보물 제작 목적 달성을 중심으로 제작

라. 국가-지자체, 광역 지자체 간(間), 홍보물 간(間) 연결성·통일성 확보

1) 모든 디자인은 사업의 특성에 따라 차별화된 디자인으로 기획, 구성

2) 사진, 컬러, 서체, 일러스트, 캘리그라피 등 독창적인 디자인 및 비주얼 요소 활용

3) 전국 단위의 과업으로, 진흥원-전국 지역 간 동일 홍보물에는 동일 구성을 바탕으로 제작·지원하며 산간오지에 대한 배송·설치비가 별도 발생할 경우 사전 논의

마. 홍보물 품목은 기존 계획서 기준

바. 모든 산출물은 요청자와 충분한 사전협의를 거쳐 제작

사. 최종 납품 시 모든 산출물은 상호운용성이 가능한 원본파일(PPT, HWP, PSD, AI, EPS, mp4 등) 형태로 제출

Ⅳ		추진 일정(안)

1. 과업 일정

용역기간: ∼2027.2.19.까지
용역 업무 추진 내용	2026년				2027년
	3월~5월		6월~12월		1월	2월
사업용역 계약 체결
홍보물 개발 등 과업 수행
산출물 검수 및 증빙 제출
지출 행정 처리

※ 국가평생교육진흥원과 용역 수행업체간 협의를 통해 조정 가능

2. 계약 후 일정

구분	시기	보고사항
착수계 제출	계약일로부터 5일 이내	□(착수계) 발주부서 제시 양식에 맞춰 제출 - 산출내역, 책임자 및 투입인력 계획, 서약서 등 포함 □사업수행계획서 제출
착수 보고	계약일로부터 9일 이내	□제안서 내용 및 실제 업무현황 등을 토대로 업무계획 보고
중간 보고	사업 중간 시점 (협의)	□중간결과보고서 제출 (협의) - 사업 중간 수행결과 및 향후 계획 보고 - 문제점 및 해결방안 보고
완료 보고	계약 종료 후 7일 이내	□제안서 내용 및 실제 업무현황 등을 토대로 실제 업무수행내역 및 결과보고
수시 보고	상시	□과업별 계획 및 진행 중 이슈 사항, 문제점 발생 시 수시보고
정기 보고	월간보고 (일정 협의)	□(주간) 매주 초, 전주 실적, 차주계획 제출 □(월간) 매월 초, 전월 업무수행내역, 당월 업무계획, 진행 정도를 포함한 보고서 작성 및 제출·보고
회의록	회의 종료 후 3일 이내	□회의 주요내용, 결정사항 등 포함하여 보고

Ⅴ		과업 수행 지침

1. 과업수행 기준

□ 동 과업수행상 명기되지 않았거나 불명확한 사항에 대하여서는 국가평생교육진흥원(이하 “진흥원”)과 협의하여 처리한다.

□ 사업수행자(이하 “사업자”)는 본 과업의 목적, 취지, 성격 등을 충분히 이해하고 진흥원이 의도하는 목적 및 방향에 맞게 홍보물을 기획‧제작하여야 한다.

□ 본 과업수행에 참여하는 인원은 관련 사업분야 경험이 풍부한 전문가로 구성하여야 하며 합리적이고 효율적인 과업이 이루어지도록 하여야 한다.

□ 과업은 계약 체결 이후 9일 이내에 착수하여야 하며, 과업 착수 이전에 착수계, 과업수행계획서 등 제반서류를 제출하여야 한다.

□ 계약 및 사업비 정산은 진흥원의 관련 규정(지침)에 따라 수행하고 과업 추진일정에 맞춰 정산서류를 제출하여야 한다.

□ 본 과업수행의 효율적 추진을 위하여 사업자는 발주처가 시행하는 계약이행상황 등의 지도ㆍ감독에 대해 성실하게 응해야 하며 수정요구사항을 성실히 보완하여야 한다.

- 과업을 수행하면서 발생하는 제반 문제에 관해서는 진흥원과 협의하여야 하며, 산출물은 진흥원과 충분한 사전협의를 거쳐 제작되어야 한다.

- 본 과업수행을 위하여 관계기관과의 협조가 필요한 경우, 발주처에 협조를 요청할 수 있으며, 발주처는 적극 지원해야 한다.

□ 사업 수행과정 중 사업자의 귀책 사유로 발생하는 문제처리는 사업자가 부담하는 것을 원칙으로 한다.

- 본 과업 수행과 관련하여 제3자의 권리 침해로 인한 분쟁이 발생할 경우, 그 책임은 사업자에게 있으며, 이로 인하여 발생하는 일체의 손해를 사업자가 부담하여야 한다.

- 본 과업의 수행과 관련하여 불법적으로 자료를 사용하여서는 아니 되며, 디자인, 편집에 필요한 모든 작업은 정품 프로그램 및 다국어 정품 폰트를 사용해야 한다.

□ 사업자가 본 사업을 수행함에 있어 중대한 과실 또는 준비사항의 미비로 제작 성과품에 오류가 발생했을 경우, 검사완료 이후라도 사업자의 부담으로 오류를 수정해야 한다.

□ 과업수행의 결과로 얻어지는 직·간접적인 성과물에 대한 지식재산권은 진흥원과 사업자 공동소유로 하되, 진흥원의 승인 없이는 외부로 유출할 수 없다.

- 본 과업과 관련하여 저작권 문제가 발생할 경우 사업자가 모든 책임을 부담한다.

- 사업자는 과업수행에 따른 자료 등이 타 용도로 임의 사용되지 않거나 외부로 유출되지 않도록 보안 대책을 강구하여야 한다.

- 이를 위반할 경우 향후 법적 책임이 있다는 내용이 포함된 보안서약서를 작성하여 제출하여야 한다.

□ 기타 명시되지 아니한 사항은 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 등 관련 규정에 따라 처리한다.

2. 전담인력 구성

□ 전담인력은 사업자 본사 소속 직원으로 구성해야 하고(제안서 제출일 기준, 사업자 근무 경력 6개월 이상 증빙 필수) 프리랜서 및 타업체(협력업체, 하청업체 등)의 직원으로 구성 불가하며, 불가피한 상황이 발생할 경우 진흥원과 사업자가 협의하여 진행할 수 있다.

□ 제안서에 인력의 경력 사항을 구체적으로 기재해야하며, 계약 체결전까지 전담인력 구성안과 증빙서류를 제출하여야 한다(인력 구성안에 대한 증빙 서류 제출 시 출신대학교 또는 대학원 기재 금지). 이에 대한 진흥원의 승인 후, 인력을 과업에 투입하여야 한다(진흥원 승인 없이 용역 기간 내 인력 임의 변경 불가).

□ 인력이 과업 수행에 부적합하다고 판단되면 진흥원은 인력의 교체 또는 증원을 요구할 수 있으며, 사업자는 즉시 이에 응하여야 한다.

□ 용역 기간 중 퇴사 등으로 인해 불가피한 인력 변동 사항이 발생할 경우, 사업자는 즉시 이를 보고하고 7일 내 후임자를 마련하여 인력 교체를 완료해야 한다(공문 제출 후 진흥원의 승인을 받아야만 인력 교체 완료로 간주).

□ 과업수행을 위하여 홍보물 기획제작, 온라인을 통한 홍보 기획·추진·환류, 홍보 채널·키워드·유입경로 등 통계 분석, 사진·이미지 편집, 디자인(웹콘텐츠 디자인, 일러스트)등의 유사 프로젝트 경험이 있는 전문 인력으로 구성하여야 하며, 객관적으로 증빙서류(자격, 경력 등)를 제시하여야 한다.

3. 개인정보 보안 준수

□ 본 과업과 관련하여 사업자는 진흥원이 요구하는 보안 사항을 준수하여야 한다.

□ 각 사업 수행과정에서 취득, 작성하는 정보 등에 대하여는 무단으로 유출 및 제3자에게 누출하지 않도록 보안대책을 수립·시행해야 한다.

□ 참여 인력에 대한 보안조치 및 보안서약서, 개인정보보호법에 따른 의무사항 등을 제출해야 한다.

□ 개인정보는 재위탁이 금지되며, 과업 수행 시 발생하는 모든 개인정보는 업무 담당자 이외에는 처리할 수 없고, 개인정보가 포함된 자료는 비밀번호를 설정하여 관리하며 외부로 유출, 노출, 누출을 금지한다.

□ 과업 수행 목적 외 개인정보를 처리할 수 없고, 업무수행과 관련없는 사항 발생 시에는 개인정보를 지체없이 파기해야 한다.

□ 본 제안요청서에 의해 명시된 사업자가 개인정보처리와 관련되어 준수해야 하는 사항은 과업 시작일로부터 발생되는 모든 행위에 적용되며 본 제안요청서에 포함된 내용과 개인정보보호법에 명시된 모든 사항 위반·사고발생 시 사업자 및 사항 위반과 관련된 자는 민·형사상의 모든 책임을 진다.

4. 계약해지 및 중지·지체에 관한 사항

□ 과업 수행 중 과업 내용의 변경 또는 추가사항 발생 시 진흥원과 사업자는 협의를 통해 처리한다.

- 부득이한 사유로 인하여 원활한 과업추진에 지장이 초래될 우려가 있을 경우에는 진흥원과 협의하여 과업 기간을 연장할 수 있다.

- 천재지변 등 불가항력의 사유로 용역이 추진되기 어렵다고 판단될 때는 진흥권과의 협의하에 용역을 중지할 수 있다.

- 사업자는 일정에 따른 과업이 지연될 시 진흥원과 협의하여 향후 일정을 논의하여 산출물 제공 지연으로 사업에 지장이 없도록 하여야 한다.

□ 사업자는 용역을 수행하면서 발생하는 제반 문제점의 해소방안 등을 문서로 작성·비치하여야 하며, 진흥원의 제출 요구가 있거나 출석 요구가 있으면 제출 또는 출석하여야 한다.

□ 아래와 같은 상황 발생 시, 계약의 변경 또는 해지할 수 있다.

- 정당한 이유없이 약정한 착수기일을 경과하고도 용역 수행에 착수하지 아니할 때

- 본 계약을 수행함에 있어 계약내용이나 제안지침을 위반했을 때

- 성실한 제안이행을 하지 않아 계약목적의 달성이 어려울 때

- 제안수행 성과 또는 능력이 현저히 부족해 사업 목적 달성이 어렵다고 판단될 때

- 기타 본 제안을 계속 수행할 수 없는 상황이 발생될 때

□ 용역 수행업체의 귀책 사유로 인해 계속적으로 사업이 연기될 경우 지체상환금을 부여한다. 단, 지체상환금 부여기준은 관련법을 따른다.

5. 재산권·저작권·초상권 등에 관한 사항

□ 본 과업과 관련된 모든 결과·성과물(사진, 이미지, 자료 등) 및 콘텐츠 등(각종 제작물)에 대한 지적·물적 재산권 및 기타 제반권리의 소유권은 진흥원에게 있으며, 진흥원의 허가없이 사업자가 임의로 소유, 사용하거나 유출할 수 없다.

□ 사업자는 본 과업을 수행함에 있어 타인의 저작권, 상표권, 퍼블리시티권, 특허권 및 판매권 등 제반 배타적 권리를 무단으로 사용하거나 침해하여서는 안 되며, 무단사용이나 침해로 인해 소송 또는 분쟁이 발생할 경우 이에 대한 일체의 법적 책임을 진다.

□ 사업자는 진흥원의 정보보안 정책 및 규정을 준수해야 하고, 본 사업과 관련하여 취득한 일체의 정보 및 자료를 외부에 유출, 누설하여서는 안 되며, 이의 위반으로 인해 문제가 발생한 경우 민·형사상의 모든 책임을 진다.

□ 본 과업과 관련된 모든 자료는 본 과업 이외의 목적으로 사용할 수 없으며, 진흥원의 사전승인 없이 타인 또는 타 기관에 제공하거나 대여할 수 없다.

□ 민원 등 관련 분쟁 발생 건에 대해서는 계약기간 종료 후에도 확인 및 수정 요청에 응해야 한다.

6. 성과품 제출과 권리 소유

□ 결과물은 각 제작물의 제작 일자에 맞추어 납품하는 것으로 한다.

□ 과업으로부터 수집된 자료는 용역 완료 후 반환해야 하며, 기밀사항은 외부에 공개하지 아니한다.

□ 결과물과 관련 제3자와의 권리분쟁 등이 발생할 경우에는 모든 책임은 사업자가 부담하고, 그로 인한 진흥원의 물적, 심적 피해에 대하여 진흥원이 정하는 바에 따라 보상하여야 한다.

□ 사업자는 진흥원이 과업에 대하여 점검 또는 시정을 요구할 경우 성실히 이행하도록 해야 한다.

7. 과업 보고 및 최종산출물

□ 사업자는 용역기간 동안 업무범위에 포함된 사항에 대해 운영 성과보고서를 제출하여야 한다.

□ 모든 보고 과정에서 도출된 보완 사항은 성실히 반영하여야 한다.

□ 과업 기간 중 계획 변경사항이 있을 시에는 실정에 맞게 변경하되 중요사항에 대하여는 진흥원의 승인을 받아야 한다.

□ 용역 수행업체는 과업 기간 내에 산출물을 제출하여 평가, 협의 승인 등을 거쳐 최종 산출물을 납품하여야 한다.

8. 기타사항

□ 과업종료 후 편집파일 및 원본파일을 제출해야 한다.

□ 사업자는 사업수행을 위하여 필요한 장소 및 설비 기타 작업환경을 상호 협의하여 결정하며, 작업 장소 관련 비용은 전체 사업예산에 계산되어 있으므로 제안사가 부담하여야 한다(작업 장소 사용료, 수도광열비, 기타 발생하는 부대비용 등).

□ 상기 지침에 명시되지 않은 사항에 대하여는 진흥원과 협의 후 결정하되, 상세히 기술되지 않은 사항에 대하여는 진흥원의 해석에 따른다.

Ⅵ		사업자 선정

1. 사업자 선정 절차

입찰 공고	⇨	서류접수(제안서)	⇨	제안서 심사
				⇩
계약 체결 및 과업 이행	⇦	협상	⇦	우선협상 대상자 선정

2. 입찰방식: 제한경쟁입찰

3. 입찰참가자격

가. 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제12조 및 동법 시행규칙 제14조에 의한 유자격자로서 아래 요건에 모두 해당하는 자

요건 사항

□「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」 제9조 및 같은 법 시행령 제10조의 규정에 따라 직접생산확인증명서[기타인쇄물(5510159901)]를 소지한 자

□「국가종합전달조달시스템 입찰참가자격등록규정」에 의해 나라장터(G2B)에 입찰서 제출 마감일 전일까지 출판사(업종코드: 1517) 또는 인쇄사(업종코드: 1518)로 입찰 참가자격을 등록한 자

□「중소기업기본법」제2조 및「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」제2조에 따른 중·소기업·소상공인으로서 「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라 발급된 <중·소기업·소상공인 확인서> 를 소지한 자

* <중·소기업·소상공인 확인서>는 입찰마감일 기준 유효하여야 한다.

④ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제27조의5 및 동법 시행령 제12조 제3항에 의하여 입찰참가에 제한을 받지 않는 자

⑤ 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정에 따라 조달청에 입찰참가자격 등록을 하고 「국가를 당사자로하는 계약에 관한 법률」제27조 및 동법 시행령 제76조(부정당업자의 입찰참가자격 제한)에 해당되지 않은 자

나. 입찰에 참가하는 자는「국가를 당사자로 하는 법률 시행령」제12조 제3항 각호에 해당하지 아니하다는 서약서를 입찰시 제출하여야 하며, 부정당업자 입찰참가자격 제한처분을 받을 수 있음. 다만, 나라장터 시스템을 이용하여 제출하는 경우에는 전자입찰서(가격입찰서)에 동 서약서의 내용을 포함하고 있으므로 전자입찰서 제출로 서약서 제출을 대신한다.

다. 공동수급 및 하도급 불허

- 본 용역은 진행의 효율성과 책임있는 용역수행 체계 구축을 위하여 단일사업자로 제한한다.

4. 입찰 서류

가. 제출서류

구분	내용
제안사 서류	정성제안서, 정량제안서(증빙서류 포함) 각 1부
	제안요약서(발표자료) 1부
	기타서류(법인등기부등본, 경쟁입찰참가자격 등)

※ 기타 서류는 입찰공고문에 따름

나. 제출기한 및 제출방법: 입찰공고문 참조

5. 제안서 평가 및 협상

가. 사업자 선정 평가기준

1) 기술능력평가와 입찰가격평가를 실시하여 종합평가점수로 평가

- 평가비율: 기술능력평가(90%), 입찰가격평가(10%)

- 종합평가점수(100%) = 기술능력 평가점수 + 입찰가격 평가점수

2) 평가비율은 기술평가 90%와 가격평가 10%로 하며, 기술평가점수와 가격 평가점수를 합산하여 종합평가점수를 산출함

3) 각 평가위원의 평가점수 중 최고점수와 최저점수를 제외한 나머지 점수를 합산하여 산출하며, 평가점수 산정 결과는 소수점 다섯째자리에서 반올림함

- 제안서 평가결과 기술평가 점수가 기술능력 평가분야 배점한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정

- 협상 순서는 협상 적격자의 기술평가 점수와 가격평가 점수를 합산하여 고득점 순으로 결정

- 협상적격자의 기술능력평가 점수와 입찰가격평가 점수를 합산하여 합산점수의 고득점순에 따라 결정

- 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우, 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 우선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우 기술능력의 세부평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 선순위자로 함

※ 배점(15점)이 큰 2개 항목 중 “홍보물 제작·인쇄 전문성”을 우선으로 함

- 그 외 동점자 처리에 관한 사항은 조달청협상에 의한계약 제안서평가 세부기준 제10조 준용

4) 제안서에 사업관리자(PM)을 반드시 명시하여야 하며, 제안서 발표는 사업관리자가 하여야 함.(사업관리자가 발표하지 못하는 경우 제안서를 서면으로 평가)

5) 입찰 및 낙찰절차 근거

- 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 (협상에 의한 계약체결)

- 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙

- 협상에 의한 계약체결 기준 (재정경제부 계약예규)

나. 우선협상대상자 선정 및 계약체결

1) 협상대상자 중 기술평가점수와 가격평가점수를 합한 점수가 1위인 제안사를 우선협상대상자로 선정하여 기타 조건 등을 협상

2) 협상대상자와 협상이 모두 결렬되면 재공고

3) 기타 규정되지 않은 사항은 조달청 규정을 따름

다. 계약방법: 협상에 의한 계약

1)「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제43조에 따른‘협상에 의한 계약체결’방법 적용

2) 계약체결에 필요한 세부적인 사항은 ‘협상에 의한 계약체결기준’(재정경제부 계약예규)을 적용

라. 추진일정

1) 입찰참가(제안서 제출 포함) 일시 및 장소 등: 입찰공고문 참조

2) 제안요청 설명회: 미실시

3) 제안서 제출 일정 및 방법: 입찰공고문에 따름

4) 제안서 기술평가 일시 및 장소

- 기술평가: 제안서 접수 마감 이후(예정, 세부 일정은 추후 통보)

- 평가방식: 발표 평가

5) 추가 기술 협상: 국가평생교육진흥원(일시 및 장소 별도 통보)

마. 문의사항

1) 제안내용 문의: 평생교육정책본부 평생교육바우처실, 02-3780-9764

2) 입찰 관련 문의: 기획경영본부 재무회계실, 02-3780-9724

6. 제안서 평가 기준

가. 입찰가격평가(배점 10점)

조달청 「협상에 의한 계약 제안서평가 세부기준」에 따라 평가

나. 기술능력평가(배점 90점)

1) 정성 평가기준(85점)

배점한도 기준 평가점수 환산표

배점한도	100점 기준 평가 점수	배점한도 기준 평가점수
15	100	15.0
	90	13.5
	80	12.0
	70	10.5
	60	9.0
10	100	10.0
	90	9.0
	80	8.0
	70	7.0
	60	6.0
5	100	5.0
	90	4.5
	80	4.0
	70	3.5
	60	3.0

* 100점 기준 평가점수는 100(최우수), 90(우수), 80(보통), 70(미흡), 60(매우미흡), 0(부적격)을 부여

** 배점한도 기준 평가점수 = (100점 기준 평가점수 × 배점한도) / 100

2) 정량 평가기준(5점)

가) 경영상태: 기업신용등급에 의한 경영상태 평가

※ 조달청 협상에 의한 계약 제안서평가 세부기준에 따름

신용평가등급			비고
회사채	기업어음	기업신용평가등급
AAA, AA+, AA0, AA- A+, A0, A-, BBB+, BBB0	A1, A2+, A20, A2-, A3+, A30	AAA, AA+, AA0, AA-, A+, A0, A-, BBB+, BBB0	배점의 100%
BBB-, BB+, BB0, BB-	A3-, B+, B0	BBB-, BB+, BB0, BB-	배점의 95%
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B-	배점의 90%
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하	배점의 70%

* 등급별 평점이 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째 자리에서 반올림함

[주]

1. 「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」제2조 제8의3에 해당하는 신용조회사 또는 「자본시장과 금융투자업에 관한 법률」제335조의3에 따라 업무를 영위하는 신용평가사가 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 회사채, 기업어음 및 기업신용평가등급을 국가종합전자조달시스템에 조회된 신용평가등급으로 평가하되, 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 가장 최근의 신용평가등급이 다수가 있으며 그 결과가 서로 다른 경우에는 가장 낮은 등급으로 평가한다.

2. 국가종합전자조달시스템에서 신용평가등급 확인서가 확인되지 않은 경우에는 최저등급으로 평가하며, 유효기간 시작일 또는 만료일이 입찰공고일인 경우에도 유효한 것으로 평가한다. 다만, 입찰공고일 다음날 이후에 발생 또는 수정된 자료는 평가에서 제외한다.

3. 주 1에도 불구하고, 합병 또는 분할한 자가 입찰공고일 이전에 평가한 신용평가등급이 없는 경우에는 입찰서 제출 마감일 전일까지 발급된 유효기간 내에 있는 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 합병 후 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 신용평가등급으로서 합병 대상자 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 자의 신용평가등급으로 평가한다.

4. 추정가격이 고시금액 미만인 입찰에서 입찰공고일을 기준으로 최근 7년 이내에 사업을 개시한 창업기업에 대해서는 신용평가등급 점수상의 배점 한도를 부여한다. 이 경우 창업기업에 대한 확인은 「중소기업제품공공구매 종합정보망」에 등재된 자료로 확인하며, 창업기업확인서의 유효기간 내에 있어야 한다. 다만, 제안서 평가일 전일까지 발급된 자료도 심사에 포함하며, 이 경우 입찰공고일 이전 창업을 확인 할 수 있는 자료(법인인 경우 법인등기부상 법인설립등기일, 개인사업자인 경우에는 사업자등록증명서 상 사업자등록일)를 제출하여야 한다.(이하 창업기업에 대한 확인방법은 같다)

5. 공동수급체의 경우 구성원별 해당 점수에 지분율을 곱한 후 그 점수들을 합산하여 최종 평가하고, 평가 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 한다.

(예) (A사 점수×A사 지분율)+(B사 점수×B사 지분율)…

6. 중소기업협동조합이 입찰에 참여하는 경우 중소기업협동조합의 신용평가등급으로 평가한다.

【기술능력평가 항목 및 배점(표)】

구분	분야 (배점)	평가항목	세부 평가항목	배점	비고
기술 능력 평가 (90점)	정량 평가 (5점)	1. 경영상태	▪제안업체의 재정상태 등 평가 - 신용평가등급 확인서에 의함	5	평가 지표에 따른 평가
	정성 평가 (85점)	2. 과업 이해도	▪과업의 이해도 - 과업의 특성 및 목표의 이해도 - 평생교육이용권 및 사업 대상에 대한 이해 - 제안요청 내용의 반영 및 제안서 작성의 충실도	10	평가 위원 평가
		3. 과업 기획력 (20)	▪과업 수행전략 및 기획의 적절성·타당성 - 사업 홍보를 위한 추진 전략의 타당성 - 대상별, 매체별 계획수립의 적절성	10
			▪과업별 제안 내용의 차별성·실현가능성 - 제안사의 차별화된 과업수행 방안 등 - 과업 추진방법의 우수성 및 실제 적용가능성 - 제안사의 사업 홍보 관련 추가 제안의 독창성 등	10
		4. 과업 수행능력 (30)	▪홍보물 제작·인쇄 전문성 - 유형별, 대상별, 매체별 디자인의 전문성 및 완성도 - 홍보물 기획 및 제작의 창의성 및 실현 가능성 - 제작·인쇄 도구와 기법의 적정성과 창의성	15
			▪수행조직의 경험, 역량의 우수성 - 유사 과업 이력 및 사업 주체와의 원활한 커뮤니케이션 방안 제시	15
		5. 과업 관리력 (25)	▪각 지자체 홍보 계획에 따른 홍보 통일성 관리 - 평생교육이용권 로고와 지자체 로고 활용 방안 - 잠재적 홍보 대상의 효율적 발굴 및 활용방안 등	5
			▪과업운영 및 관리 - 과업추진체계(조직·운영관리 기술 등) - 수행 기간과 세부 일정의 구체성 등 - 사업관리, 품질보증 방안의 적절성	10
			▪과업 수행을 위한 자원관리 - 전담·운영인력 활용계획의 구체성 및 효율성 - 조직·인력·네트워크 등 인프라 현황의 적정성	5
			▪보안관리 및 위기관리 - 자료 확보방안, 저작권 해결방안, 산출물 관리 방안 등의 적절성 - 이슈관리, 모니터링 및 리스크 대비 방안 - 사후관리 계획의 우수성, 적정성	5
	기술능력평가(정량평가 5 + 정성평가 85)			90
가격 평가 (10점)	입찰 가격평가	가격제안서 평가 -조달청 입찰가격 평가 산식 준용		10	전자 입찰
합 계(기술능력평가 + 가격평가)				100

Ⅶ		제안서 작성 및 제출

1. 제안서 작성 기준

가. 제안서 규격 : A4

나. 기존 제작한 이미지 등을 증빙으로 제출할 때, 포트폴리오 형식의 A4 사이즈로 가공하여 나라장터에 제출

2. 제안서의 효력

가. 제안서에 명시된 내용과 협상 시 국가평생교육진흥원의 요구에 의하여 수정ㆍ보완ㆍ변경된 제안내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가지며(기술평가를 위한 제안 설명 및 답변자료 포함) 계약서에 명시된 경우는 계약서의 내용이 우선한다.

나. 제안서와 기타 구비서류를 검토하여, 미비한 제안서는 상황에 따라 보완지시, 실격처리, 감점처리 등의 조치를 취하여 그 결과를 기술평가 점수에 반영할 수 있다.

다. 추가 자료 요청 시 제안사는 이에 성실히 임하여야 하며, 미제출 시 불이익은 제안사가 책임을 진다(제안서 검토 후 추후 통보).

3. 제안서 작성지침 및 유의사항(권장사항)

가. 제안자는 제안요청서에서 요구하는 모든 사항이 기술되어야 하며, 제안요청서의 요구항목들이 제안서의 어느 부분에 기술 되었는지 참조표를 제시하여야 한다.

나. 제안서는 제시된 제안서 작성목차 및 세부작성지침을 준용하여 각 요구조건에 대하여 명확하고 상세하게 작성하며, 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료를 첨부하여야 한다.

다. 과업 유형에 따른 수행 계획과 단가표를 제시하고, 본 제안요청서에 기술되지 않았어도 본 사업을 추진하는데 있어 필수적이라고 판단되는 사항은 제안범위에 포함시킨다.

라. 제안서는 A4종 작성을 원칙으로 하되, 부득이한 경우 A4횡 또는 기타 용지를 일부 사용할 수 있다.

마. 제안서는 한글작성이 원칙이고, 사용된 영문약어 및 전문용어에 대해서는 약어표를 제공해야 한다.

바. 제안서의 각 페이지 하단 중앙에 일련번호를 부여한다.

사. 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현해야 한다. 예를 들어 “할 수 있다.”, “고려하고 있다.” 등 모호한 표현은 평가 시 불가능한 것으로 간주하며, 계량화가 가능한 것은 계량화하여야 한다.

아. 작성지침에 명시되지 않은 내용 중 타 제안사와 차별화된 제안을 위하여 추가적인 제안사항이 있는 경우 해당 항목에 포함 또는 별도의 항목을 추가하여 작성할 수 있으며, 해당사항이 없는 경우에는 해당 항목에 “해당 없음”으로 간략히 기술한다.

자. 제안서의 요금은 한화(원)로 하며 부가가치세를 포함하여 기재한다.

차. 제안 내용의 근거자료 및 참고자료 등을 첨부하여야 한다.

카. 기타 제안사항 및 첨부자료는 별첨으로 제출하여야 한다.

4. 제안서 목차 및 구성(권고사항)

목차

Ⅰ.  제안업체 일반

1. 과업 목표 및 범위    2. 과업 추진전략        3. 제안 특징 및 차별성

Ⅱ. 제안업체 일반

1. 일반현황             2. 조직 및 인원         3. 주요사업실적

Ⅲ. 과업수행부문

1. 과제목표             2. 과제 내용 및 범위    3. 주요 사업내용

Ⅳ. 과업관리부문

1. 과업추진체계  2. 과업수행일정   3. 참여인력 및 이력사항

Ⅴ. 첨부자료

Ⅵ. 기타

※ 제안서 표지에 사업관리자(PM) 연락처(전화번호, E-mail 등) 기재

※ 제시된 제안목차를 기준으로 하고, 목차에 제시되지 않은 제안내용 및 제안서 평가 관련 내용은 목차를 추가하거나 적절한 장절에 작성

※ 목차의 항목 중 내용이 없는 경우는 해당항목에 “해당사항 없음”으로 간략히 기술

Ⅷ		제출서류 양식

□ 서식 목차

구분	내용
별지 제1호 서식	용역 제안서
별지 제2호 서식	일반현황 및 연혁
별지 제3호 서식	주요인력 이력사항
별지 제4호 서식	확약서

□ 관련 서식

[별지 제1호]

용역 제안서

과제명	평생교육이용권 지원사업 홍보물 제작
제안사	기관명: 대표 : (인감)
사업관리자 (PM)	기관명: 직명(급): 성명: (서명)

[별지 제2호]

일반현황 및 연혁

회 사 명		대 표 자
사 업 분 야
주 소
전 화 번 호
회 사 설 립 년 도	년 월
해당부문 사업기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
주요연혁

[별지 제3호]

주요인력 이력사항

성 명		소 속		직 책		연 령	세
해당분야근무경력						년 개월
자 격 증

경 력
사 업 명	참 여 기 간 (년월 ～ 년월)	담 당 업 무	발 주 처	비 고

[별지 제4호]

확  약  서

□ 공고번호:

□ 입찰건명: 평생교육이용권 지원사업 홍보물 제작

국가평생교육진흥원(NILE)의 공개경쟁입찰에 참여함에 있어 모든 서류와 증빙자료는 신의와 성실의 원칙에 따라 작성·제출하였으며 만일 제출한 서류 및 증빙자료가 부정한 방법으로 작성되었거나 허위로 기재한 사항 등이 확인될 경우 참가자격에서 제외하여도 아무런 이의를 제기하지 않을 것이며, 사업제안서 평가를 위해 구성된 평가위원회의 구체적 평가방법과 평가기준, 대상자 선정결과에 대해서도 일체의 이의를 제기하지 않으며, 협상대상자로 선정 시에는 성실하게 계약을 이행할 것임을 확약하고 이에 확약서를 제출합니다.

2026.     .     .

주      소 :

업  체  명 :

성명(대표) :               (법인인감 날인)

국가평생교육진흥원 귀중