2026년 동작구 야외도서관

행사대행 용역 과업지시서

2026. 2.

동  작  구

문화정책과

2026년 동작구 야외도서관

행사대행 용역 과업지시서

Ⅰ		추진방향

□ 실내 중심의 도서관 서비스를 야외로 확장하여 일상 속에서 자연스럽게      머무르며 책을 접할 수 있는 생활밀착형 독서환경 조성

□ 공원을 방문한 비이용자에게도 우연한 독서 경험을 유도하여, 독서       인구 저변 확대 및 신규 이용자 유입 도모

□ 공공공간을 활용한 참여형 독서 프로그램 운영을 통해 지역 주민의      일상 속 독서문화 인식 제고 및 도서관 서비스 친밀도·접근성 강화

Ⅱ		사업개요

□ 행 사 명 : 동작구 야외도서관「책 읽는 동작, 머무르는 곳: 노들나루공원」

□ 주    제 : 지나가다 → 머무르다 → 책을집다 → 책을열다

□ 기    간 : 2026. 4. 16.(목) ~ 4. 19.(일) (총 4회)

ㅇ (평일) 16~21시 (주말) 11~17시 / 기상상황 등 고려하여 탄력적 운영

※ 2026. 4. 18.(토) 동작구민 백일장 행사 연계 운영 예정

□ 장    소 : 노들나루공원(동작구 노량진로 247)

□ 대    상 : 동작구민 누구나

□ 주요내용 : 야외도서관 조성, 문화공연 및 체험프로그램 운영 등

□ 주최/주관 : 동작구/동작문화재단

□ 공간 별 프로그램 구성(안)

1. 지나가다 (우연한 접근, 비이용자 유입)

- 공원 진입부 및 산책 동선과 연계하여 공간 안내 사이니지 설치

- 다양한 프로그램 안내 패널을 설치하여 우연적 방문자의 호기심 유도

- 야외도서관 진입로부터 책의 주요 장면을 전시‧비치하여 산책하며 자연스럽게 책을 접하고 읽을 수      있는 환경 조성

2. 머무르다 (체류형 독서 공간)

- 조용하고 그늘이 있는 공간에 독서존 설치

- 빈백, 캠핑의자, 해먹, 돗자리 등 설치하여 편안한 휴식공간 조성

- 책 모형을 활용한 조명 연출을 통해 시각적 역동성을 구현하여 이용자가 멍하니 앉아 머무르며      책을 경험하도록 유도(책멍)

3. 책을집다 (개인 독서 또는 함께 읽기)

- 주제별 서가 구성 : 펼치는 책, 나와 너의 이야기, 짧은 글 등

- 큐레이션 주제에 따라 빅북, 그림책 원화전, 입체북 등 도서 전시

- 현장 열람 중심 도서 비치(일반·아동도서)

4. 책을열다 (참여형 활동 공간)

- 책을 매개로 체험, 참여, 공연이 이루어지는 확장형 독서활동 조성

- 소규모 북콘서트, 그림책 공연, 청소년 동아리 등 책 기반 프로그램 운영

- 가족과 함께 즐기는 독서 퀴즈 게임

- 필사하기, 책갈피 만들기, 레시피 따라하기 등 독서와 연계한 참여형 활동 공간 운영

Ⅲ		과업일반

□ 과 업 명 :「2026년 동작구 야외도서관」행사대행 용역

□ 과업기간 : 계약일로부터 ~ 2026. 6. 30.까지(정산서 제출일까지)

ㅇ 행사기간 : 2026. 4. 16.(목) ~ 4. 19.(일) (총 4회)

※ ‘26. 4. 18.(토) 동작구민 백일장, 청소년 사생대회 시상식 행사와 연계 운영 예정

ㅇ 행사장소 : 노들나루공원(동작구 노량진로 247)

□ 용 역 비 : 금78,650,000원(금칠천팔백육십오만원) ※ 대행료, 부가세 등 포함

□ 과업내용 : 행사 기획·진행·연출·운영 및 관리 등 행사추진 전반

ㅇ 야외도서관 공간 디자인 및 조성, 설치·철수

ㅇ 야외도서관 운영을 위한 사이니지 제작, 물품(도서 제외) 구입·관리

ㅇ 프로그램 기획‧실행 및 행사 종합 운영

ㅇ 전문 공연팀 등 섭외 및 섭외비 지급

ㅇ 홍보물(현수막 등) 디자인 및 제작, 온·오프라인 홍보 추진

ㅇ 현장 운영인력(프로그램 운영, 안전요원 등) 배치, 교육

ㅇ 안전관리계획 수립 및 행사 배상 책임보험 가입 등 안전 제반 사항

ㅇ 사업 종료 후, 최종 결과보고서 및 정산보고서 제출(영상 및 사진 포함)

ㅇ 기타 현장 운영 및 진행 지원 등 원활한 행사 개최를 위한 동작구 요청 사항 일체

※ 과업범위 세부내용은 최종 계약체결(협상)시 조정될 수 있음

□ 계약방법 : 협상에 의한 계약(제한경쟁입찰)

※ 근거: 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제43조  「지방자치단체 입찰 시 낙찰자 결정 기준」 (행정안전부 예규 제344호)

Ⅳ		세부 과업내용

1. 행사 세부내용 기획 및 종합운영계획 수립

ㅇ 사업 목적과 기본방향에 따른 행사 세부 타이틀 및 운영 방안 구성· 기획

ㅇ 행사 사전 준비부터 종료까지 행사 전반의 진행ㆍ관리, 안전관리 등을 포함한 종합운영계획 및 운영매뉴얼 수립

2. 사업 추진 방향에 따른 야외도서관 공간 구성 및 운영

ㅇ 독창적이고 가시성 높은 야외도서관 공간 디자인 제안, 전체 공간 연출, 독서공간 및 야외무대, 체험공간 구성 등 세부 공간조성에 대한 종합 계획 수립 및 실행

※ 공간 배치도(종합 평면도 및 세부 활용 계획도 포함) 제출

ㅇ 노들나루공원 내 야외도서관 설치 장소로의 방문객 유입 유도 방안 마련, 주요 진입 동선 계획 수립

ㅇ 주요 공간 구성: 메인 독서공간, 운영본부, 야외무대, 체험공간, 그늘막 등

ㅇ 방문객 이목 집중 및 공간 상징성 확보를 위해 야외도서관 메인 진입부에 포토존 기능을 겸한 상징 구조물(조형물)* 설치

※ 방문객 유도, 사업 홍보, 포토존 역할을 복합적으로 수행할 수 있도록 설계

ㅇ 프로그램 운영을 위한 부스, 이동형 서가, 테이블, 의자, 장막 등 제반 시설과 기타 안전관리 비품(소화기 등) 설치(임차) 및 관리‧운영

ㅇ 기상 상황(우천 등)에 따른 대체 운영 방안 및 시설 구성 계획 수립

ㅇ 행사 종료 후 현장 원상복구 및 공원 환경 정비 계획 수립 및 이행

3. 야외도서관 프로그램 기획 및 운영

ㅇ 독서문화 확산 및 시민 참여 중심의 프로그램(북큐레이션, 책읽기, 체험활동, 문화공연 등) 기획 제안 및 운영 전반 (계약·지출 포함)

※ 야외무대를 활용한 메인 공연은 1일 최소 1회 운영하여야 함(4.18.제외)

※ 2026.4.18.(토) 백일장 행사에 따른 야외무대 사용 불가로 공연 미운영

(독서공간, 상시 체험 프로그램 및 부스만 운영 예정)

ㅇ 프로그램별 현장 운영 및 안전관리 계획 수립, 인력 배치 및 진행 총괄

ㅇ 참여 작가, 체험 진행자, 문화예술 활동가 등 출연진 구성 제안, 섭외 및 운영(계약·지출 포함)

ㅇ 각 프로그램 운영을 위한 현장 시스템(음향, 조명, 장비 등) 설치 및 기술지원 계획 수립 및 실행

4. 야외도서관 무대 구성 및 시스템 설치‧운영

ㅇ 야외도서관 콘셉트와 프로그램 성격에 부합하는 무대 구성 및 공간 디자인 기획, 주변 환경과 조화를 이루는 LED, 음향, 조명, 트러스 등 시스템 설치

※ 노들나루공원 내 야외무대 활용 가능(4.18.(토) 제외)

※ 시스템 구성 시 독서, 낭독, 음악 등 소규모 공연에 적합한 연출 전문 인력 포함

※ 모든 시스템 장비는 행사 환경에 적합하고 안정성 및 품질이 확보된 장비 사용

ㅇ 체험 프로그램 및 큐레이션 공간의 콘텐츠 특성에 맞는 시스템(음향, 조명 등) 설치 및 운영

ㅇ 햇빛 및 기상 요인(바닥 뒤틀림, 장비 고온 등)에 대비한 무대 및 체험 공간 바닥재, 장비 보호 등 대처 방안 마련

ㅇ 시민 참여형 행사, 그림책 공연 등 소규모 프로그램 운영을 위한 관람 편의성 고려한 좌석 및 동선 계획 수립

ㅇ 행사 홍보 및 참여 유도를 위한 무대 영상 송출 장비 및 LED 화면 설치는 적정 규모로 제안하여 운영

5. 인력 구성 및 운영

ㅇ 행사 PM(총괄기획자)은 축제·문화행사 분야 경력 5년 이상이며, 제안일     기준 제안사에 3년 이상 재직 중인 자로 제안

ㅇ 공간별 운영 책임자, 프로그램 운영 인력, 기술·무대 지원 인력, 현장     진행요원, 안전관리 인력 등으로 구성된 운영팀 체계적으로 구성·배치

※ 시스템(음향, 무대 등)은 야외 독서문화 프로그램 운영 경험이 있는             인력을 포함하여 안정적 운영이 가능하도록 구성

※ 안전관리 전담 인력은 전문 자격을 갖춘 인력으로 상시 현장 배치하며,            안전총괄책임자는 타 업무와 중복 수행 불가

※ 노들나루공원 내 행사장 규모 및 이용객 수요를 고려하여 안전관리 인력은 충분한 규모(7명 이상)로 편성 및 업무분담

ㅇ 프로그램별 참가자 모집, 현장 등록, 안내, 진행 보조 등 참가자 관리 체계 수립 및 실행

6. 야외도서관 홍보 전략 수립 및 실행, 홍보물 제작 및 아카이빙 운영

ㅇ 야외도서관의 취지와 방향성에 부합하는 온‧오프라인 홍보 전략 수립 및 실행을 통한 인지도 제고

ㅇ 행사 관련 각종 홍보물 및 현장 사인물(현수막, 배너, 안내판 등) 제작, 설치, 철거 등 일체 운영

ㅇ SNS 및 온라인 채널(인스타그램, 유튜브 등)을 활용한 온라인 홍보 및 바이럴 콘텐츠 운영

ㅇ 야외도서관 콘셉트에 적합한 시민 참여 이벤트 부스 기획 및 운영

ㅇ 행사 전반의 기록 및 홍보 목적의 사진‧영상 촬영, 주요 프로그램      (북큐레이션, 전문공연 등) 중심의 아카이빙 자료 구축

※ 메인 프로그램(예: 전문 공연, 참여형 행사 등)은 전체 영상 기록

※ 행사 하이라이트 영상 1분‧5분 내외 각 1편 편집본 제출

ㅇ 시민참여 프로그램, 사전 예약 프로그램 운영 방안 및 참여자 모집 전략 수립

ㅇ 현장 방문객 대상 만족도 설문조사 실시 및 분석, 향후 운영 개선방안 도출

※ 설문조사 문항 및 지표 설계는 발주자(동작구)에서 제공

ㅇ 홍보 및 협력 체계 강화를 위해 발주처 및 유관기관과의 지속적인 협의‧조율 진행

7. 보건ㆍ안전대책 및 비상 상황에 관한 사항

ㅇ「재난 및 안전관리 기본법」, 「지역행사장 안전관리 매뉴얼(행정안전부)」 등에 의거하여 야외도서관 운영에 대한 종합 안전관리계획 수립

※ 발주자(동작구청)에서 제시하는 서식에 따라 안전관리계획 작성 및 승인 필수

※ 행사 장소의 특성 고려, 구청ㆍ경찰서ㆍ소방서 등 유관기관 협의 필수

ㅇ「중대재해처벌법」 시행에 따라 안전 관련 예산 반드시 반영, 관련 항목 및 금액은 별도 항목으로 구분 기재

ㅇ 행사 전반에 대한 행사보험 가입 필수, 미가입 시 발생하는 책임은 전적으로 대행사에 귀속됨

ㅇ 상황별 안전관리 매뉴얼(기상, 질병, 인명사고 등) 수립 및 사전 교육 실시

ㅇ 우천, 강풍, 태풍, 지진, 화재, 감염병(코로나19 등) 등 기상 및 재난 상황 발생 시 행사 일정 및 운영 변경·중단 계획 수립

ㅇ 행사 전‧후 관람객(유아, 고령자, 장애인 포함) 대상 현장 내 안전 동선 및 비상시 피난/구호 동선 확보 및 안내 체계 구축

ㅇ 미세먼지‧초미세먼지 등 대기질 악화에 따른 '비상저감조치' 발령 시 대응 계획 마련

ㅇ 운영 조직 내 역할별 사고 대응 체계 구축 및 유형별 비상 연락망 확보, 유관기관 협력 체계 마련

ㅇ 행사장 주변의 보행자 안전 확보, 교통 흐름 관리, 응급 대응을 위한 구조‧구급 체계 마련

ㅇ 구급차 및 구급대원, 안전요원, 경호인력 등 상황별 대응 인력 확보 및 배치 계획 수립

ㅇ 안전요원 수요 산출 및 배치 계획 수립, 참여 인력 대상 행동요령 중심의 사전 안전 교육 실시

8. 기타 야외도서관 운영과 관련된 사전 준비 및 동작구에서 별도로

지정하는 사항

ㅇ 과업 수행과 관련한 사전 브리핑 참석, 자료 제출 및 협조 등

ㅇ 행사 예산 집행, 정산 등 회계처리 전반에 관한 사항

ㅇ 행사 종료 후 성과 분석을 위한 결과보고서 제출, 야외도서관 운영 결과자료(사진, 영상, 통계 등) 제작‧관리

※ 과업은 협상에 따라 상호 협의 하에 전체 과업 범위 내에서 조정할 수 있음

Ⅴ		과업수행지침

1. 일반지침

ㅇ 과업수행기관은 과업지시서 및 동작구의 지시에 따라 성실히 수행하여야 하며, 사업의 성공적 추진을 위하여 신의․성실의 의무를 다한다.

ㅇ 지방재정법, 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률, 회계예규 등  관련 법규와 제반 계약 내용을 준수하여 과업을 수행하여야 한다.

ㅇ 과업수행계획서에서 참여하기로 한 당초 과업책임자 및 참여자는 본 과업이 완료될 때까지 원칙적으로 변경할 수 없다. 다만, 변경이 불가피한  경우에는 당초 과업책임자 및 참여자와 자격, 경력 등이 동등하거나 그 이상인 자로서 발주기관과 사전 협의하여 승인을 득하여야 한다.

ㅇ 본 과업을 효과적으로 수행하기 위해 관련규정에 따라 관계 전문가와 협업을 수행 할 수 있으며, 협업을 수행할 경우 동작구와 사전에 협의하여 승인을 득하여야 한다.

ㅇ 과업수행기관은 사업수행을 위한 세부계획이 포함된 과업수행계획서 (항목별 추진일정 등)를 계약일로부터 7일 이내에 동작구에 제출하여 승인을 받아야 한다.

ㅇ 과업수행기관은 공정 50% ~ 60% 진행 시, 중간보고를 하여야 한다.

ㅇ 과업수행기관은 주요사항에 대한 과업진행 및 세부내용 검토 등을         위해 발주기관에 수시로 보고하여야 한다.

ㅇ 과업수행기관은 과업의 최종 결과를 담은 최종보고서 초안을 계약기간      만료 15일 전까지 제출하여야 한다.

ㅇ 계약의 수행 중 계약당사자간에 발생하는 분쟁은 협의하여 해결한다. 다만, 협의가 이루어지지 아니할 때에는 법원의 판결이나 중재법에 따른 중재로 해결하며, 계약상대자는 분쟁기간 중 용역의 수행을 중지하여서는 아니된다.

ㅇ 과업의 범위 및 용역금액의 변경은 계약 당사자 간에 상호 협의하여       결정하여야 한다.

ㅇ 사업 제안서를 포함하여 과업수행과 관련해서 제작한 모든 자료의         디자인 및 내용의 판권과 저작권은 발주처가 소유한다

다만, 상호 협의를 통해 판권 및 저작권 귀속 주체 또는 지분율 등

달리 정할 수 있다.

ㅇ 과업수행기관은 현장요원들의 안전사고 및 대행사의 과오나 실수로        인하여 발생된 사고에 대해 모든 책임을 진다. 다만, 과업수행기관이       위 사항에 대해 귀책사유가 없음을 입증하는 경우에는 그러하지 아니하다.

ㅇ 발주기관의 사업에 대하여 과업수행기관이 현저하게 사업목적을           달성하지 못했다고 인정되는 때에는 발주기관은 사업비의 일부 또는         전부를 미지급 할 수 있다.

2. 과업변경 조건

ㅇ 다음과 같은 사유가 있을 시에는 상호협의 하에 본 과업내용 및 기간을 변경할 수 있다.

- 발주처의 요구에 의하여 과업이 추가되거나 감소되었을 때

- 기타 객관적인 정당한 사유가 있을 때

ㅇ 발주처는 상황변경 등 불가피한 경우 상호협의를 통해 본 과업의          일부 또는 전부에 대한 과업지시 변경 가능하며, 또한 전염병 및           자연재해 등 외부요인 등으로 계약상대자의 과실 없이 용역이 중단된       경우에는 중단시점을 기준으로 그동안의 비용에 대하여 정산 처리한다.

ㅇ 과업수행 전반에 관한 발주처와 과업수행자의 이견은 상호 협의하되,        협의가 이루어지지 않을 경우 관련 법규, 규정에 따르거나 통상의         의미에 따라 해석한다.

3. 발주기관 지도·감독

ㅇ 발주처는 이 사업과 관련한 과업수행기관의 업무를 지도․감독하며,           필요한 경우에 사업과 관련된 각종 자료의 제출을 요구하거나, 소속       직원 또는 지정하는 자로 하여금 과업수행기관의 업무처리 또는 관련      서류 등에 대하여 검사 또는 평가하게 할 수 있으며, 과업수행기관은      이에 협조해야 한다.

ㅇ 발주처는 사업과 관련한 과업수행기관의 사무처리가 관계법규 등에          위배되거나 부당하다고 인정된 경우 이에 대한 시정을 요구하거나 직접      시정조치를 할 수 있으며 이 경우 과업수행기관은 정당한 사유가 없는 한      이에 응하여야 한다.

4. 추진상황 보고

(1) 사업수행계획서 제출 및 착수보고회 개최

ㅇ 과업수행기관으로 선정된 업체는 계약일로부터 7일 이내에 계약서,        제안요청서, 제안서 등을 근거로 본 사업을 수행하기 위한                사업수행계획서를 작성하여 사업책임자(PM) 이력서, 서약서 등과 함께      발주기관에 문서로 제출, 승인을 받아야 한다.

ㅇ 또한 사업수행계획서의 내용을 토대로 투입인력, 추진일정 등 과업수행에 필요한 제반사항에 대해 계약일로부터 14일 이내에 착수계획서를 제출하여야 한다.

(2) 진행상황 보고

ㅇ 과업수행기관은 계약체결 후 수시로 개최하는 본 사업 관련 준비회의에      참석하여 과업 진행상황을 보고하여야 한다.

ㅇ 계약일로부터 사업완료일까지 착수계획서에 제시된 수행절차에 따른       현재의 구체적인 공정 및 진행사항에 대하여 추진계획 대비 실적, 향후      실행계획 등을 월 2회 보고하여야 한다.

ㅇ 과업수행과 관련해 이슈, 특이사항 발생 시 발주기관에 수시로            보고하여야 한다.

(3) 결과보고서 및 정산보고서 제출

ㅇ 행사 후 14일 이내에 행사결과보고서 초안을 제출하여야 한다.              발주처는 필요시 내용의 수정‧보완을 요구할 수 있다.

ㅇ 결과보고는 기획 단계부터 행사시행 결과까지를 총괄하는 종합보고서의      형태로 제출하되 발주기관은 승인을 얻어야 한다.

ㅇ 추진개요, 준비과정, 추진내용 및 결과, 설문조사, 각종 보도자료, 사진자료, 동영상자료 등을 포함한 결과보고서를 파일형태로 제출한다.

ㅇ 증빙자료(계약서, 전자세금계산서, 증빙사진 등)를 포함하여 사업비          정산보고서를 제출한다.

ㅇ 결과보고서 및 정산보고서의 분량, 제출기한 등은 발주처의 의뢰에 따라      결정하며, 기타 사진자료 및 행사운영 시 제작된 자료를 제출한다.

5. 저 작 권

ㅇ 본 용역사업에 대한 모든 산출물에 대한 저작권 및 소유권은 동작구가    소유하며, 배포 또는 복제가 필요한 경우 과업수행기관은 발주처와     협의해야 한다.

ㅇ 본 용역사업과 관련해 과업수행기관은 타인의 저작권, 초상권 등을        침해하거나 불법으로 사용·모방해서는 아니 되며, 이를 위반하여          발생하는 일체의 책임은 과업수행기관에게 있다.

6. 보    안

ㅇ 과업수행기관은 과업 수행과정에서 취득․작성하는 정보를 무단으로        유출하거나 제3자에 누설하여서는 아니되며, 사업 수행 중 개인정보보호법을      준수하여야 한다. 이를 준수하지 않아 발생하는 민․형사상 등 모든 사고에      대한 책임은 과업수행기관이 진다.

7. 손해배상

ㅇ 과업수행기관은 이 사업과 관련하여 과업수행기관의 책임으로 발생하는      모든 사건·사고에 대하여 민·형사상의 책임을 진다. 다만, 과업수행기관이      귀책사유 없음을 입증하는 경우에는 그러하지 아니하며 귀책사유의        입증증명은 과업수행기관에게 있다.

ㅇ 과업수행기관의 귀책사유로 인하여 발주기관이 제3자에게 이 사업과 관련된 손해배상 등을 한 때에는 계약상대자가 이를 발주처에 지체없이 배상하여야 한다.

ㅇ 이 계약에 관한 소송은 발주기관의 소재지를 관할하는 법원에서 행한다.

8. 분쟁의 해결

ㅇ 계약의 수행 중 계약당사자 간 발생하는 분쟁은 협의하여 해결한다.

ㅇ 협의가 이루어지지 아니할 때에는 법원의 판결이나 중재법에 따른         중재로 해결한다. 다만, 지방계약법 제34조에서 정한 이의신청 대상에      해당하는 경우에는 지방자치단체 계약분쟁조정위원회의 조정 결정에       따라 분쟁을 해결할 수 있다.

9. 계약의 해지 등

ㅇ 발주처는 다음 사항에 대하여 계약을 해지할 수 있으며, 이 경우          계약상대자는 어떠한 보상도 받을 수 없다. 또한 계약 해지로 인해        발주처의 손해(신뢰실추, 손해배상 등)가 발생할 경우에는                 계약상대자는 발주처에게 손해배상을 하여야 한다.

- ‘계약상대자’가 본 계약 내용을 위반 또는 불이행한 경우

- ‘계약상대자’의 부도 및 기타 경영상의 중대한 사유로 과업수행이 불가능한 점이 명백히 인정되었을 경우

- ‘계약상대자’가 과업을 이행함에 있어 고의 과실 또는 무성의로 과업이 지연되거나 시정요구사항이 이행되지 않아 과업의 정상적인 수행이 어렵다고 ‘발주처’가 인정하였을 경우

- ‘발주처’의 사전 승인 없이 ‘계약상대자’가 임의로 과업내용을 변경하는 경우

- 제안요청서(과업지시서) 및 계약서에 명기된 계약 해지사항을 위반하였을 경우

- 선정된 업체(단체)가 낙찰통지를 받은 후 10일 이내 계약을 체결하지 않으면 평가위원회에서 선정된 차순위 업체(단체)와 계약을 체결할 수 있음