2026년 일반용역

(기획조정부 홍보팀)

- 식품진흥원 홍보를 위한 기관 대표 캐릭터 제작 용역-

과업지시서

2026. 1.

Ⅰ	개요

□ 과업개요

ㅇ (과 업 명) 식품진흥원 홍보를 위한 기관 대표 캐릭터 제작 용역

ㅇ (과업목적) 국가식품클러스터와 식품진흥원(이하 기관)에 대한 브랜드 정체성 강화 및 일반 국민을 대상으로 친숙하고 긍정적인 기관 이미지 구축

ㅇ (과업기간) 계약일로부터 90일

ㅇ (과업금액) 금 50,000,000원정(금오천만원정, 부가세 포함)

ㅇ (과업범위) 캐릭터 디자인 및 활용, 홍보물 제작, 저작권 등록 일체

- 기관 정체성이 담긴 캐릭터 디자인 및 스토리텔링 제안

- 기관 캐릭터 개발 내용이 담긴 매뉴얼북 제작

- 기관 캐릭터 홍보용 기념품(문구, 키링 등) 및 홍보 콘텐츠 기획

- 기관 캐릭터 디자인의 저작권 등록

ㅇ (입찰/계약방법) 제한경쟁(총액)에 의한 방식 / 협상에 의한 계약 방식

※ 관련근거

1. 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조

2. 「협상에 의한 계약 체결기준」(기획재정부계약예규)

ㅇ (기타사항) 공동(분담)수급 및 하도급 불가

□ 과업 범위

ㅇ (캐릭터 개발) 기관의 정체성이 담긴 캐릭터 디자인 및 세계관 설정

- 캐릭터 개발 전략 수립

∘ 국가식품클러스터와 기관 설립 목적, 주요 역할 및 기능 등 현황 조사

∘ 국·내외 캐릭터 디자인 흐름 및 경쟁사례, 개발사례 조사 분석

- 캐릭터 컨셉 설정

∘ 국가식품클러스터와 기관 역할, 비전을 반영한 캐릭터 방향성 설정

∘ 기관 대표성, 친근성, 확장성을 고려한 개발 전략 및 컨셉 설정

- 캐릭터 세계관 및 스토리 개발

∘ 캐릭터 탄생 배경, 역할, 행동 특성 정의 및 세계관 기반 스토리 개발

ㅇ (캐릭터 디자인) 캐릭터 개발 전략을 반영한 캐릭터 디자인

- 캐릭터 기본형(2D) 개발

∘ 캐릭터 컨셉 기반 디자인 모티브 도출 및 기본형 디자인 개발

- 캐릭터 응용형 디자인 개발

∘ 캐릭터 응용 디자인(동작ㆍ감정 등) 10종 이상 제안

∘ 캐릭터 적용 홍보물 디자인 시안 개발 10종 제안 (※ 세부 항목은 발주처 협의)

분야	종류
캐릭터 기본형 디자인	ㆍ기본형(2D) 1식
	ㆍ그리드 시스템 / 활용금지규정 / 작도법
	ㆍ패턴 및 보더라인
	ㆍ색상 규정
캐릭터 응용형 디자인	ㆍ캐릭터 응용 디자인(동작ㆍ감정 등) 10종 내외
	ㆍ서식류 및 사무용품류: 명함 등 2종 내외
	ㆍ광고·홍보물품: 현수막, 배너 등 3종 내외
	ㆍ프로모션류: 볼펜, 메모지, 키링, 타포린백 등 10종 내외

ㅇ (가이드라인 제작) 캐릭터 활용을 위한 매뉴얼북 제작

- 개발 일체 내용이 포함된 매뉴얼북 1종(하드카피 10부, USB 1ea)

∘ 캐릭터 사용 규정 및 기본ㆍ응용 디자인 사용 가이드라인 제시

∘ 서식류, 매체별, 광고 및 홍보물 적용 가이드, 홍보 물품 등 적용 예시 포함

ㅇ (지적재산권 등록) 기관 브랜드 자산 확보를 위한 저작권 등록 대행

- 캐릭터 디자인의 저작권 등록 (※저작권은 과업 수행자가 등록 후 우리 관에 양도)

∘ 캐릭터 최종안에 대한 등록비용은 사업비에 포함하며(업체 부담), 과업 기간 내에 한국식품산업클러스터진흥원(기관)에 지적재산권 양도

∘ 지적재산권 관련 법적 문제(미등록, 표절 등) 발생 시 과업 수행자가 일체 경비를 부담해 재개발하여 출원

ㅇ (홍보 콘텐츠 제작) 홍보물 제작 및 캐릭터 활용 홍보 콘텐츠 기획

- 캐릭터 활용 홍보물 제작(샘플 제작 포함)

∘ 캐릭터 적용 홍보물 디자인 시안 및 품목별 샘플 제작

(예: 서식류, 광고·홍보 물품, 프로모션 물품 등 5종 이내)

∘ 홍보물 사양 및 수량은 예산 범위 내에서 협의하여 조정

- 온라인 홍보 콘텐츠 기획

∘ 유튜브, 인스타그램 등 기관 공식 SNS 채널 활용한 온라인 콘텐츠 기획

∘ 캐릭터 활용 브랜드 이모티콘 제작

- 기타 제작 콘텐츠를 활용한 온ㆍ오프라인 홍보 전략 방안 제안

Ⅱ	과업 내용

□ 과업 세부내용

구분	내용	비고
캐릭터 기본형 디자인	ㆍ캐릭터 스토리텔링 및 세계관 기획
	ㆍ캐릭터 디자인 기본형(2D) 개발	1종
캐릭터 응용형 디자인	ㆍ캐릭터 응용 디자인(동작ㆍ감정 등) 개발	10종
	ㆍ캐릭터 응용 시스템(서식류ㆍ문구류, 광고ㆍ홍보물류 등)	10종
	ㆍ캐릭터 디자인 매뉴얼북 제작	1식
3. 캐릭터 매뉴얼북
	ㆍ캐릭터 활용 기념품 시안 및 샘플 제작	업체제안
3. 캐릭터 활용 홍보 콘텐츠 기획
	ㆍ온·오프라인 홍보 콘텐츠 기획	업체제안
4. 성과물 제출	ㆍ결과보고서 : 관리, 운영 방안, 성과물 등 과업 추진에 대한 전반적인 내용 포함(컬러, A4, 옵셋)	10부
	ㆍ캐릭터 매뉴얼: 기관 비치 및 홈페이지 게재용 파일 (ai, pdf, jpg, 최종보고서 파일, 매뉴얼북 파일 포함)	10부, USB 1개
	ㆍ웹툰, 애니메이션 등 원본파일(소스코드)	USB 1개
	ㆍ저작권 등록 후 양도
	ㆍ기타 발주처 요구자료

※ 개발 항목은 상호간 협의를 통해 변경될 수 있음

□ 과업 추진내용

ㅇ (착수보고) 계약일로부터 10일 내 캐릭터 기획안(기초 디자인, 스토리 등)을 포함한 착수 보고를 진행하여야 하며, 개별 산출물에 대하여 검수 및 승인을 받아야 함

ㅇ (수시보고) 원활한 제작 및 기획을 위해 PM 등이 참여한 회의를 발주기관의 요구가 있을 시 진행해야 함

ㅇ (중간보고) 용역 진행률 50% 시점에서 중간보고회(2회*) 진행해야 함

* 캐릭터 세계관 및 기본형 디자인 개발, 캐릭터 응용형 디자인 개발 이후 각 1회씩 진행

ㅇ (최종보고) 과업 종료일 이전 15일 이내 진행해야 함

□ 과업 산출물

ㅇ (결과보고서) 과업 세부 내용에 따른 결과보고서 작성

구분	내용
1	기초자료 조사 및 수집 관련 사항: 국가식품클러스터 및 한국식품산업클러스터진흥원 개요, 캐릭터 주요 특성 및 캐릭터 제작 배경에 필요한 요소 등
2	캐릭터 기본 및 응용 시스템 개발 관련 사항: 각 개발 요소 별 세부 내용
3	캐릭터 기획 관련 사항: 캐릭터 세계관, 스토리텔링, 기관 연결성 등
4	캐릭터 활용 홍보 방안: 온·오프라인 채널별 활용 방안 및 홍보 물품 소개 등
부록 1	캐릭터 활용 매뉴얼 관련 사항
부록 2	캐릭터 저작권 관련 사항

ㅇ (과업 산출물)

- 사업결과 보고서: 10부(A4, 칼라인쇄 제본)

※ 관리, 운영 방안, 성과물 등 과업 추진에 대한 전반적인 내용 포함

- 캐릭터 매뉴얼북: 10부(A4, 칼라인쇄 제본)

- 전자 보고서 파일 : USB 2ea (원본 파일)

※ 이미지 자료 등 보고서에 사용한 원본 파일 및 홈페이지 게재용 매뉴얼북 포함

(이미지 자료 : ai, jpg, jpeg, png, pdf파일, 소스코드 등)

※ 과업산출물은 협의를 통해 조정될 수 있음

Ⅲ	과업에 따른 준수사항

□ 일반사항

ㅇ 용역수행방법

- 본 제안요청서는 용역을 원활히 수행하기 위해 필요한 사항을 규정한다.

- 과업수행자는 본 과업지시서에 따라 과업을 충실히 이행하여야 하고 발주기관의 지휘감독을 받아야 하며, 본 과업의 목적을 달성할 수 있도록 관련분야의 전문 인력으로 과업 총괄책임자를 선정하여 과업의 완성도를 높여야 한다.

- 본 과업은 계약체결 후 10일 이내에 착수하여야 하며 착수 시에는 착수계, 과업수행 계획서, 참여인력 조직도, 인력 투입계획서, 본 과업에 참여하는 구성원의 보안각서 등을 함께 제출해야 한다.

ㅇ 과업수행 인력 및 책임

- 과업수행자는 본 과업을 성실히 수행하여야 하며, 과업수행에 참여한 인력은 디자인 관련 분야(시각 디자인 등)에 학식과 경험이 풍부한 전문가 및 전문기업, 교육기관 근무자 및 기획 관련 분야(스토리 작가 등)에 학식과 경험이 풍부한 전문가 등으로 구성하여 합리적이고 효율적인 과업이 이루어지도록 하여야 한다.

- 과업수행 중 과업의 책임자나 수행 인력이 과업 수행에 부적합하다고 인정되는 경우 발주기관은 해당자의 교체를 요구할 수 있으며, 과업수행자는 즉시 이에 따라야 한다.

- 과업수행자는 용역의 중복수행으로 인하여 수행능력을 초과한 인력이 없도록 하여야 하며, 과업수행 중 참여인력이 과업수행에 부적합하다고 인정할 사유가 발생하였을 경우, 과업수행 인원이 부족하다고 인정될 경우에는 충원 또는 교체 등의 조치를 하여야 한다.

- 본 과업에 참여하는 인원은 상호 유기적 업무연락 체계를 유지하여야 하며, 과업수행 중 불가피한 사유로 인원의 변동이 있을 경우 발주기관의 승인을 받되 이로 인해 본 과업 수행에 지장을 초래하여서는 안 된다.

- 과업수행자는 발주기관과 협의나 승인을 거친 사항일지라도 과업 완료 후 보완이 필요할 경우 보완요구를 할 수 있으며, 이 경우 과업수행자는 별도의 비용 청구 없이 이를 보완해야 한다.

- 과업수행 중 또는 수행 후 보완사항 불이행으로 발생되는 모든 책임은 과업수행자에게 있다.

ㅇ 계약상대자의 책임

- (책임한계) 다음과 같은 행위가 발생하였을 때에는 계약위반 행위로 간주하여 계약해지 또는 관계규정에 의거, 조치할 수 있다.

∘ 제반 지시사항을 특별한 이유 없이 기한 내에 이행치 않을 때

∘ 계약기간에 완료할 능력이 없거나 현저하게 개발이 지연될 때

∘ 과업수행 상 불성실하거나 부주의로 인한 중대한 과실이 인정될 때

∘ 용역의 전부 또는 일부를 부당한 방법으로 하도급 주었을 때

∘ 과업 완료 후 성과품에서 설계 오류, 저작권 분쟁 등 하자가 발견되었을 때

- (과업 계획의 조정) 본 과업 수행 중 부득이한 사유에 따라 당초 계획과 같이 수행이 어려운 경우에는 발주처의 사전승인을 얻어 과업 및 보고기간 등을 연장하거나 조정할 수 있다.

- (과업 소유권) 본 과업의 성과품 및 저작권은 용역계약 일반조건 및 관련 규정에 따르며, 계약상대자는 제3자의 저작권 침해 등 법적 하자가 없음을 보증하여야 한다. 만약 이와 관련하여 발주처에 손해가 발생할 경우 계약상대자가 모든 민·형사상 책임을 진다.

- (성과품의 보완) 과업수행자는 최종 검수 완료일부터 1년간 결과물의 하자에 대한 보수 책임을 지며, 발주처의 수정·보완 요구가 있을 경우 즉시 이에 응하여야 한다.

- (문서의 비치관리) 계약상대자는 이 과업을 수행함에 있어 발생하는 관계기관과의 협의사항, 발주기관의 지시 및 조치사항 등 과업추진에 따른 주요 내용을 문서로 작성․비치하여야 하며, 발주기관의 제출 요구가 있을 경우에는 이에 따라야 한다.

□ 준수사항

ㅇ 보안관리

- 과업수행자는 과업수행에 따른 보안대책을 수립하여 보안상 결격사항이 없도록 조치하여야 한다.

- 본 과업과 관련된 모든 서류 및 자료는 본 과업에 관련되지 않은 다른 목적으로 사용할 수 없으며, 발주처의 사전 승인 없이 타인이나 다른 기관에 제공 또는 대여할 수 없다.

ㅇ 과업의 변경조건

- 과업수행자는 다음 사항에 대하여 발주처와 협의하여 그 사유가 타당할 경우 발주처의 승인을 얻어 계약기간, 계약금액, 과업범위 등을 조정할 수 있음

∘ 발주기관의 계획변경으로 인하여 과업범위가 변경될 때

∘ 추가과업이 필요하게 된 경우

∘ 본 과업 수행 중 발주처의 방침변경 또는 기타 중요한 변경요인이 발생한 경우

∘ 기타 중요한 변경요인 발생으로 발주처와 과업수행자가 합의한 경우

ㅇ 기타사항

- 과업수행자는 다음 사항에 대하여 발주처와 협의하여 그 내용을 반영할 수 있다.

∘ 과업지시서에 명기되지 않은 사항으로서, 본 과업과 관련하여 발주처의 관련부서와 협의 결정하여야 할 사항

∘ 발주처의 사정에 의하여 불가피하게 내용을 변경하여야 하거나 과업지시서에 반영되지 못한 사항을 반영할 필요성이 있는 경우

- 과업내용에 포함되지 않은 사항도 발주처의 추가 요구가 있을시 협의하여 반영할 수 있다.

- 과업지시서상의 문구, 용어의 해석과 과업의 범위에 대해 발주처와 과업사간 의견을 달리하는 경우는 상호간 신뢰를가지고 최대한 서로 협의하여 결정한다.

□ 보고회 개최 및 성과품 제출

ㅇ 보고회

- 착수보고회*(1회)를 계약체결일로부터 10일 이내 개최한다.

* 착수보고회는 협의에 따라 착수계 제출 또는 착수보고서 제출로 갈음할 수 있다.

- 중간보고회*(2회)를 개최하며, 용역의 진행상황 및 향후 추진사안에 대해 보고한다.

* 캐릭터 세계관 및 기본형 디자인 개발, 캐릭터 응용형 디자인 개발 이후 각 1회씩 진행

- 최종보고회(1회)를 용역 완료 15일 전까지 개최하며, 최종보고서는 제출 전 최종보고회에서 도출된 내용을 반영한다.

- 상기 회의 외에도 발주처의 필요에 따라 수시 협의할 수 있다.

- 보고회를 통하여 도출된 안건 및 제안‧개선안에 대한 의견 등은 발주처와 협의하여 용역 내용에 충실히 반영하여야 한다.

- 단계별 보고 사항

종류	시기	내용	비고
사업수행계획서 (착수보고서)	계약 후 10일 이내	인력투입명단, 추진 일정 및 계획 등	착수보고회 실시
중간보고서	월간	운영결과 및 계획, 특이사항 등	중간보고 *온/오프라인 실시
최종보고서	사업종료 전 15일 이내	결과보고서(전 업무범위 포함), 콘텐츠 제작물, 디자인 등 DB화(USB 등)	최종보고회 실시

ㅇ 성과품 작성․제출 시 유의사항

- (일반사항)

∘ 과업수행자는 각 제출물에 대해 계약 문서와의 일치여부를 확인한 후 서명 또는 날인하여 제출하여야 한다.

∘ 발주기관은 원활한 과업수행 등을 위하여 제출부수의 추가, 제출 시기의 변경 또는 기록유지를 요구할 수 있으며 과업수행자는 이에 따라야 한다.

∘ 과업수행자는 모든 제출물에 대하여 주요한 내용의 변경을 수반하는 사유가 발생되었을 경우에는 지체 없이 재작성하여 제출하여야 한다.

∘ 과업수행자가 제출한 서류가 계약에 위배되는 경우 과업수행자는 발주기관이 검토 승인한 자료를 근거로 책임을 회피 할 수 없다.

∘ 모든 문서는 한글파일(보고서형식, 컬러, A4, 기본 12pt) 제출을 기본으로 하며, 상호 협의 및 필요시 파워포인트, 엑셀 등 별도 양식으로 제출할 수 있다.

- (작성 시 서술원칙)

∘ 문장내용은 간단명료하고 불필요한 낱말이나 구절은 피할 것

∘ 계약상의 필요한 모든 사항을 서술하되 반복하지 말 것

∘ 긍정문으로 알기 쉽게 서술할 것

∘ 정확한 문법으로 기재할 것

∘ 예측보다는 직설적으로 기술할 것

∘ 모순된 항목은 배제할 것

ㅇ 성과품 귀속 및 저작권

∘ 본 과업과 관련하여 과업수행자가 과업 수행과정에서 취득 또는 작성되는 산출물에 대한 소유권의 귀속은 한국식품산업클러스터진흥원에 귀속되며(저작재산권 전부 양도(2차적저작물작성권 포함)) 과업수행 완료 즉시 발주 기관에 제출하여야 한다.

∘ 과업 기간 중에 한국식품산업클러스터진흥원과 과업수행자는 개발하는 캐릭터의 지적재산권을 공유하며, 과업수행자는 기관의 승인 없이 제3자에게 대여 또는 유포할 수 없다. 과업 종료 후에는 캐릭터에 대한 지적재산권은 한국식품산업클러스터진흥원에 귀속된다.

∘ 과업의 완성은 과업수행자가 제출한 최종 성과품을 한국식품산업클러스터진흥원이 승인함으로써 가승인되며, 가승인 후 상표권 출원(우선심사 포함) 시 대가는 지불하되 최종 완성 여부에 따라 수행업체는 손해배상, 재개발 등 조치를 하여야 한다.

∘ 과업수행자는 과업 완성(가승인) 시 저작권 등록을 우선심사를 통해 추진하되, 이 경우 모든 소요 비용을 부담한다.

∘ 저작권 출원·등록(저작권 등록 후, 한국식품산업클러스터진흥원 양도) 등에 있어 출원 공고 거절 사정이나 최종 심사를 통과하지 못하는 경우에는 과업수행자가 경비 일체를 부담하여 재개발하며, 이로 인한 한국식품산업클러스터진흥원의 손해를 배상하여야 함

*일반용역 계약 특수조건

제25조(계약해석의 우선순위) 계약 내용에 대한 해석의 우선순위는 다음 각 호의 차례대로 한다. 다만, 계약 서류에 명시되어 있지 않거나 「국가계약법」 및 같은 법 시행령 및 시행규칙, 「지방계약법」 및 같은 법 시행령 및 시행규칙, 특례규정 및 「특정조달을 이한 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행 특례규칙」 등 관련 법령상 강행규정에 저촉되는 사항에 대해서는 그 강행규정을 적용한다.

계약서(갑·을지)

일반용역계약 특수조건

용역구매 과업내용서(과업설명서, 제안요청서, 제안서 등 포함)

(계약예규)용역계약 일반조건 또는 「지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준」 제14장 용역계약 일반조건

(계약예규) 용역입찰유의서 또는 「지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준」 제11장 입찰유의서